國家發改委明确：綜合整治新能源車等“新三樣”内卷式競争 引導行業向創新驅動轉型

　　12月26日，國家發展改革委發布《大力推動傳統産業優化提升》相關文件，其中明确将新能源汽車、锂電池、光伏等“新三樣”産業作為“十五五”時期傳統産業優化提升的核心着力點，強調以“規範秩序、創新引領”為關鍵，綜合整治行業内“内卷式”競争，推動産業實現高質量發展。

　　國家發展改革委産業發展司指出，“十四五”時期我國傳統産業轉型升級成效顯著，“新三樣”産業已成長為全球競争中的優勢領域，成為外貿高質量發展的新引擎。數據顯示，2024年我國“新三樣”産品出口額較2020年增長2.6倍，國際競争新優勢加速培育，國際化程度持續加深。以新能源汽車産業為例，2024年銷量已突破1286.6萬輛，連續10年位居全球第一，彰顯了中國在全球綠色産業變革中的核心力量。

　　不過，在高速發展背後，“新三樣”産業也面臨諸多挑戰。當前行業存在明顯的市場競争失序問題，尤以新能源汽車領域的“内卷式”競争最為突出——部分企業為搶占市場份額掀起惡性價格戰，甚至出現低于成本價搶單的情況，直接導緻行業利潤率持續走低。數據顯示，2025年前11個月新能源汽車滲透率已突破50.3%，但行業整體利潤率僅為4.5%，較2017年的7.8%大幅下滑;锂電池領域同樣面臨低價競争壓力，2025年上半年儲能電芯中标價低至0.26元/Wh，磷酸鐵锂電芯價格較曆史最高點下跌50%，非理性競争已影響産業長遠發展根基，核心優勢尚不牢固。

　　針對上述問題，國家發改委明确“十五五”時期的核心整治方向：通過多維度舉措規範市場競争秩序，維護公平競争環境，提高行業集中度，最終打造全球技術領先高地。具體舉措包括以下五大方面：

　　一是強化市場秩序規範。深入實施公平競争審查制度，加強對行業價格的動态監測與産品質量專項檢查，嚴厲遏制低價無序競争、低價傾銷等行為。此前市場監管總局已出台汽車行業價格合規指南，直指價格欺詐、變相降價等亂象，此次發改委政策與此前監管舉措形成聯動，為行業競争劃清紅線。

　　二是深化供應鍊協同治理。重點保障中小企業款項支付，破解産業鍊上下遊資金占用問題，營造企業間互利共赢的良好生态，夯實産業發展的供應鍊基礎。

　　三是加大技術創新投入。引導企業将資源聚焦于核心技術研發，鞏固現有技術領先優勢，推動産業競争從“拼價格”向“拼技術”“拼創新”轉型。

　　四是推進落後産能退出。堅持以市場化、法治化手段加強宏觀調控，建立健全落後低效産能退出機制，避免資源浪費，提升行業整體發展質量。

　　五是強化行業自律引導。充分發揮行業協會橋梁紐帶作用，引導企業培育差異化競争優勢，摒棄同質化低價競争思維，同時弘揚企業家精神，推動企業踐行長期主義發展理念。

　　業内分析認為，此次政策的出台恰逢其時，将有效遏制“新三樣”産業的非理性競争，為具備核心技術優勢的企業創造更公平的發展環境。對消費者而言，整治低價無序競争将減少企業為控成本犧牲産品質量的風險，保障消費權益;對行業而言，政策将推動産業從規模擴張向價值提升轉型，助力鞏固全球領先地位。目前，相關配套實施細則仍在進一步完善中，如何精準界定“惡性價格戰”、如何實現落後産能有序退出等細節，将成為政策落地的關鍵。