11 月 7 日消息，國家能源局近日印發《關于推進煤炭與新能源融合發展的指導意見》(以下簡稱《意見》)，明确以綠色低碳為方向、科技創新為動力，依托煤炭礦區資源禀賦大力發展新能源，推動構建傳統能源與新能源協調發展新格局，為能源穩定供應築牢基礎，助力能源綠色低碳轉型。
《意見》設定清晰發展目标，到 “十五五” 末，煤炭礦區光伏風電産業發展模式基本成熟，電能替代和新能源滲透率大幅提高，一批清潔低碳礦區建成投用，煤炭行業綠色發展動能持續增強。
七大重點任務劃定融合發展路線圖
規模化開發礦區光伏風電：充分盤活采煤沉陷區、工業廣場、排土場等閑置土地資源，推進光伏電站建設并實現就近消納。推廣 “光伏 + 農林業”“光伏 + 水産養殖” 等多元業态，在風力資源充沛區域統籌推進集中式、分散式風電開發。目前内蒙古蒙西藍海 300 萬千瓦光伏電站已并網發電，成為全國單體容量最大的采煤沉陷區光伏基地。
推進礦區用能清潔替代：加快生産環節電氣化改造，推廣電驅鑽機、電動鏟機等裝備。推動運輸設備新能源替代，露天煤礦規模化應用電動、氫能礦卡，井工煤礦逐步普及電動礦用無軌膠輪車。配套布局充換電站、加氫站及 “光儲充放” 綜合一體站，淘汰低效落後鍋爐，推廣清潔供暖設備。
拓展可再生能源供暖制冷：因地制宜利用地熱能、太陽能、礦井乏風餘熱等資源，探索多熱源聯合供熱模式。支持煤與生物質耦合燃燒熱電聯供，同時創新可再生能源制冷技術，針對性治理井下高溫熱害，兼顧生産需求與綠色低碳。
創新能源開發利用模式：建設 “源網荷儲” 協同控制的礦區智能微電網，推動光伏、風電、瓦斯發電與儲能系統一體化運行。支持礦區開展綠電直連和綠證綠電交易，升級重點用能設備，建設低碳零碳廠區園區，同步推進碳彙林草項目與生态修複。
推動産業鍊協同互促：支持煤炭企業向綜合能源生産服務商轉型，加大清潔高效火電與新能源産業投資。鼓勵坑口煤電與新能源聯營，深化煤礦瓦斯全濃度利用，推動煤化工項目采用綠電、綠氫替代及 CCUS 技術。如蒙西藍海光伏電站通過 “火光打捆” 模式，與火電協同外送保障供電穩定。
強化科技與人才支撐：聚焦煤炭與新能源耦合發電、礦井空間儲能等關鍵技術研發，探索廢棄礦井重力儲能等新路徑。支持首台(套)技術裝備應用和試點項目建設，通過訂單班、聯合培養等方式，培育新能源領域專業型、複合型人才。
加大政策協同保障：将融合發展納入 “十五五” 相關能源規劃，用好中央預算内資金、碳減排支持工具等政策。引導金融機構加大信貸支持，保障新能源項目并網發電，鼓勵分布式新能源項目參與電力市場，強化項目節能審查與碳排放評價。
三級聯動确保政策落地
為推動任務有效落實，《意見》明确組織實施路徑。國家能源局将強化行業統籌，完善政策标準體系;省級能源主管部門需細化配套措施，加強屬地指導;煤炭企業特别是高質量發展機制成員單位，要編制實施方案、打造可複制推廣的典型案例。同時，各相關方需嚴格落實安全生産責任，加強項目全流程監管，确保融合發展規範有序推進。(新華社記者 王悅陽)
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