近日，國家能源局正式發布《關于推進煤炭與新能源融合發展的指導意見》(以下簡稱《意見》)，以貫徹落實黨中央、國務院決策部署，推動構建傳統能源與新能源協調發展新格局，為能源穩定供應築牢基礎，助力能源綠色低碳轉型。
《意見》明确了總體發展方向，以綠色低碳為導向、以科技創新為動力，依托煤炭礦區資源要素大力發展新能源，通過清潔能源替代、産業鍊延伸等舉措，建立完善融合發展機制，促進煤炭行業可持續發展。其核心目标是到 “十五五” 末，煤炭礦區光伏風電産業發展模式基本成熟，電能替代和新能源滲透率大幅提高，建成一批清潔低碳礦區，進一步增強煤炭行業綠色發展動能。
七大重點任務落地融合發展路徑
加速礦區光伏風電規模化開發：盤活采煤沉陷區、工業廣場等閑置土地資源，推進光伏電站建設并實現就近消納。鼓勵具備條件的産煤地區規劃大型光伏基地，創新 “光伏 + 農林業”“光伏 + 水産養殖” 等多元業态，在風力資源充沛區域有序發展集中式、分散式風電。
推進礦區用能清潔替代：加快生産環節電氣化改造，推廣電驅鑽機、電動鏟機等裝備。推動運輸設備新能源替代，露天煤礦規模化應用電動、氫能礦卡，井工煤礦逐步普及電動礦用無軌膠輪車。配套建設充換電站、加氫站及 “光儲充放” 綜合一體站，淘汰老舊鍋爐并推廣先進清潔供暖設備。
拓展可再生能源供暖制冷應用：因地制宜發展淺層及中深層地熱能供暖，推廣分布式太陽能供熱。充分利用矸石電廠熱源、礦井乏風餘熱等，探索多熱源聯合供熱模式，支持煤與生物質耦合燃燒熱電聯供。同時探索可再生能源制冷技術，治理井下高溫熱害。
創新綠色能源開發利用模式：建設 “源網荷儲” 協同控制的智能微電網，推動光伏、風電、瓦斯發電與儲能系統一體化運行。支持礦區開展綠電直連和綠證綠電交易，升級重點用能設備，建設低碳零碳廠區園區，同步推進碳彙林草項目與生态修複。
推動産業鍊協同互促：支持煤炭企業向綜合能源生産服務商轉型，加大清潔高效火電與新能源産業投資。推動坑口煤電升級并與新能源聯營，深化煤礦瓦斯全濃度利用。鼓勵煤制油氣、煤化工項目采用綠電、綠氫替代及 CCUS 技術，開發碳基特種燃料等創新産品。
強化科技創新與人才培育：聚焦煤炭與新能源耦合發電、礦井空間儲能等關鍵技術研發，探索廢棄礦井重力儲能等新路徑。支持首台(套)技術裝備應用和試點項目建設，通過訂單班、聯合培養等方式培育專業型、複合型人才。
加大政策協同支持力度：将融合發展納入 “十五五” 相關能源規劃，用好中央預算内資金、碳減排支持工具等政策。引導金融機構加大信貸支持，保障新能源項目并網發電，鼓勵分布式新能源項目參與電力市場，強化項目節能審查與碳排放評價。
多方聯動保障政策落地
《意見》明确，國家能源局将強化行業統籌，會同相關部門完善政策标準體系并跟蹤評估。省級能源主管部門需細化配套措施，加強技術與管理模式交流。重點煤炭企業要編制實施方案，加快重點項目落地，打造特色典型案例，引領煤炭與新能源融合高質量發展。
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