近日，廣東省密集出台《廣東新能源增量項目可持續發展價格結算機制競價規則》《廣東省新能源發電項目可持續發展價格結算機制差價結算規則》兩份核心文件，以 “全電量、全方式、全周期” 為目标，推動全省風電、光伏項目全面進入市場化交易。此次改革不僅創新 “單報、組團、接受定價” 多元參與模式，更建立 “新能源可持續發展價格結算機制”，在實現新能源電價完全市場化的同時為收益 “兜底”，标志着廣東新能源電力交易正式邁入新紀元。
一、改革背景：風光裝機超越煤電，市場化需求迫在眉睫
廣東新能源産業的快速發展，為此次電價改革奠定堅實基礎。2025 年 4 月，廣東風電、光伏新能源裝機容量首次超越煤電，成為省内 “第一大電源”;截至 9 月底，全省風光新能源裝機容量已達7743 萬千瓦，同比增長 50.5%，龐大的綠電規模對市場化配置資源提出更高要求。
從改革曆程看，廣東此次全面落地并非一蹴而就，而是曆經三年 “階梯式推進”：
2022 年 12 月：在南方區域率先啟動新能源試點參與電力現貨市場交易，開啟市場化探索;
2024 年 1 月：将 220 千伏及以上電壓等級的新能源項目全面納入市場，擴大市場化覆蓋範圍;
2025 年 1 月：響應國家發改委、能源局《關于深化新能源上網電價市場化改革 促進新能源高質量發展的通知》(發改價格〔2025〕136 号文)要求，明确 2025 年底前出台地方實施方案;
2025 年 9 月 19 日：正式發布《關于深化新能源上網電價市場化改革 促進新能源高質量發展的實施方案》(粵發改價格〔2025〕263 号)，敲定 11 月 1 日起全面放開風光電價，讓 “綠電定價權” 完全交給市場。
二、改革核心：“多元參與 + 收益兜底”，破解市場化痛點
此次廣東新能源電價改革的核心，在于通過 “靈活參與模式” 與 “可持續結算機制”，平衡 “市場化效率” 與 “産業穩定性”，為新能源項目提供清晰的收益預期。
1. 三大參與模式，适配不同新能源主體需求
廣東創新設計 “單報、組團、接受定價” 三種交易模式，讓不同規模、不同類型的新能源項目都能找到适配的入市路徑：
單槍匹馬 “報量報價”：具備獨立交易能力的大型風電、光伏項目，可單獨向電力交易中心申報發電量與電價，直接參與市場競争;
組團化身 “虛拟電廠”：分布式光伏、小型風電等分散式項目，可通過聚合商組成 “虛拟電廠”，以 “集團軍” 形式參與交易，提升議價能力;
佛系當 “價格接受者”：不願承擔市場波動風險的項目，可選擇接受市場平均電價，簡化交易流程，專注于發電效率提升。
2. 可持續結算機制：存量兜底、增量競價，錨定收益預期
為避免市場化帶來的收益大幅波動，廣東建立 “新能源可持續發展價格結算機制”，區分存量、增量項目實施差異化政策：
存量項目：0.453 元 / 千瓦時 “錨定” 收益：已投産的新能源項目，按照政策确定的電量和 “0.453 元 / 千瓦時機制電價” 開展差價結算 —— 最終結算價格 = 市場交易價格 +(機制電價 - 市場交易價格)的差價補貼(若市場價格低于機制電價則補貼，高于則不補)，為存量項目吃下 “收益定心丸”;
增量項目：競價選優，鎖定長期收益：2025 年 6 月 1 日後新增的項目，需通過政府組織的競價獲取差價結算資格：
海上風電、分布式光伏可在預計投産前 12 個月申報競價，中标者可鎖定 14 年(海上風電)或 12 年(光伏)的機制電價，保障長期收益穩定性;
未中标項目可在市場中自由競争，待下次競價窗口開放後再次參與，通過 “競價選優” 倒逼項目提升效率、降低成本。
南方電網廣東電網公司計劃與财務部價格成本部副經理李鼎林表示：“機制電價本質是新能源項目收益的‘錨點’，既保障存量項目回報穩定，又通過增量競價激活市場活力，推動産業與市場良性循環。”
三、配套支撐：數字化服務 + 綠證體系，保障改革落地
為讓新能源市場化改革 “跑得通、跑得順”，廣東電網從 “并網服務、電費結算、綠電認證” 三方面提供配套支撐，打通市場化全鍊條。
1. 數字化并網：簡化流程，提升效率
面對新能源并網熱潮，廣東電網優化 “政企協同 + 數字化服務” 模式：
簡化并網服務流程，精簡辦理環節與資料，推廣 “光伏電量日曆線上查看”“光伏賬單遠程推送” 等便捷功能;
構建高效協同的數字化并網服務體系，确保每度綠電安全、高效接入電網，截至目前，全省風電、光伏、新型儲能已形成 “綠色星河” 式的布局。
2. 省級集中結算：讓業主 “錢袋子” 快速鼓起來
在電費結算環節，廣東電網創新打造 “省級集中核算 + 地市分散複核” 模式，打通 “營銷 - 交易 - 調度 - 财務” 全鍊條數據線上化交互，大幅縮短結算周期。“新能源業主的收益及時到賬，是企業持續投入綠色能源建設的關鍵。” 南方電網廣東電網公司市場營銷部營業科專責曾智勇表示，該模式已讓新能源項目電費到賬時間平均縮短 3-5 個工作日。
3. 綠證全生命周期管理：滿足企業綠色消費需求
同步推動新能源綠證核發全覆蓋，廣東電網配合政府建立 “綠證核發、交易、應用、核銷” 閉環管理體系。南方電網廣東電網公司市場營銷部營業科經理黃嘉健介紹：“目前企業參與綠電綠證交易，度電僅需多支付幾厘錢的綠色環境價值，但其帶來的品牌溢價遠高于成本，越來越多企業主動選擇綠電消費。”
四、改革進展與未來規劃：5444 個項目搶灘，構建新型電力系統
截至 2025 年 10 月，廣東新能源電價改革已進入實質性推進階段：10 月 1 日，廣東電力交易中心競價登記系統正式開放，國慶假期後三天内，已有5444 個增量新能源項目完成登記，搶占機制競價 “入場券”，即将開啟 “新能源電量排位賽”。
下一步，廣東電網将重點推進三方面工作：
持續優化新能源并網與入市服務，提升市場參與便捷性;
完善新型儲能及虛拟電廠靈活參與市場的機制，增強電力系統調節能力;
推動源網荷儲協同發展，構建适應新能源大規模接入的新型電力系統，助力廣東實現 “雙碳” 目标。
此次廣東新能源電價市場化改革的全面落地，不僅為省内新能源産業發展注入新動能，更可為全國新能源市場化改革提供 “廣東經驗”—— 在市場化效率與産業穩定性之間找到平衡點，讓綠電真正成為推動高質量發展的 “綠色引擎”。
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