長沙晚報掌上長沙 10 月 11 日訊(全媒體記者 黃汝兮) 為加速新能源汽車普及、助力生态文明建設與産業升級，近日，湖南省人民政府辦公廳正式印發《湖南省加快提升新能源汽車滲透率行動計劃(2025—2026 年)》(以下簡稱《行動計劃》)。這份針對性十足的文件，通過明确 “兩大階段目标” 與 “四大專項行動”，為湖南新能源汽車産業發展劃定清晰路徑，劍指縮小與全國平均水平的差距，最終實現滲透率 “達标”。
兩大階段目标：2025 年縮差距，2026 年追平均
《行動計劃》錨定 “分步追趕、穩步提升” 的核心思路，設定了階梯式目标：到 2025 年底，全省新能源汽車滲透率與全國平均水平的差距需縮小至 6% 以内，打破當前 “增速滞後” 的局面;到 2026 年底，更進一步，力争全省滲透率全面達到全國平均水平，實現從 “跟跑” 到 “并跑” 的跨越。這兩個目标的設定，既考慮了湖南當前新能源汽車推廣的基礎，也貼合了全省産業升級與綠色轉型的迫切需求。
四大專項行動：從消費到補能，全鍊條發力破瓶頸
為确保目标落地，《行動計劃》聚焦新能源汽車推廣中的關鍵痛點，部署四大專項行動，形成 “全鍊條賦能” 的推進格局。
1. 優化消費環境：創新模式 + 下沉服務，降低購車用車門檻
在消費端，湖南将從 “産品适配” 與 “服務升級” 雙管齊下：一方面，鼓勵本地車企結合湖南多山地、多城鄉路網的特點，研發适配全省交通場景的新能源車型，同時探索 “以租代售”“車電分離” 等新型銷售模式 —— 前者降低購車初期資金壓力，後者解決用戶對電池衰減的顧慮，進一步激活消費潛力;另一方面，推動服務網點 “下沉”：在縣級城市及偏遠地區建設新能源汽車交付中心與授權售後網點，定期開展 “維修下鄉” 服務，讓農村用戶 “買得放心、用得安心”;同時加強動力電池回收管理，規範回收流程與定價機制，提升新能源汽車二手車保值率，破解 “殘值低” 的消費顧慮。金融服務也将同步跟進，針對年輕消費群體推出 “低首付、長周期” 的個性化貸款方案，并深化新能源汽車車險改革，通過優化保費計算方式，降低用戶用車成本。
2. 推進商用替代：公共領域先行，貨車淘汰作突破
商用車輛是新能源汽車推廣的 “重點領域”，也是湖南此次攻堅的核心方向。《行動計劃》明确提出：加快城市公交、出租車、郵政快遞、環衛車、貨運配送車等公共領域的新能源替代，要求大氣污染防治重點城市(如長沙、株洲等)率先推進城建物流領域車輛更新，逐步提高混凝土攪拌車、渣土運輸車等重型商用車型的新能源占比，從 “高頻使用場景” 切入，提升整體滲透率;同時，以 “淘汰國四及以下排放标準貨車” 為突破口，落實省級财政專項支持，對置換新能源貨車的企業與個人給予補貼，并推出新能源貨車高速通行費優惠政策，通過 “政策激勵 + 成本優勢”，推動商用領域新能源化提速。
3. 提升補能設施：城鄉全覆蓋，探索 “充換儲” 一體化
“補能難” 是制約新能源汽車普及的關鍵瓶頸，尤其是在農村地區。對此，《行動計劃》提出 “城鄉統籌、按需布局” 的補能網絡建設方案：在城市居住區，推行充電樁 “統建統服” 模式，聯合物業、電力部門為居民提供 “購車、接電、裝樁” 一站式服務，解決 “安裝難、協調難” 問題;在高速服務區、物流園區、港口碼頭等交通樞紐，新建大功率充(換)電站與加氫站，滿足長途出行與商用車輛快速補能需求，同時推動具備條件的加油站改造為 “油、電、氫” 綜合供能服務站，提升補能便利性;在農村地區，将充電樁納入 “村村通工程”，明确目标 —— 實現充電站 “鄉鄉全覆蓋”、充電樁 “村村全覆蓋”，同時探索充換電設施與光伏發電、停車場的一體化發展，既降低運營成本，也助力農村能源結構轉型。
4. 加力支持政策：财政補貼 + 路權優惠，強化政策保障
為給新能源汽車推廣 “保駕護航”，《行動計劃》明确加大政策支持力度：統籌中央與省級專項資金，落實新能源汽車以舊換新、下鄉補貼政策，定期開展全省性新能源汽車促銷展銷活動，同時探索 “充電消費補助”，直接降低用戶用車成本;賦予市州政策靈活性，允許各地結合本地實際發放購車補貼，同時研究出台 “路權放開”“停車優惠” 等差異化政策 —— 例如新能源汽車在主城區核心路段不受限行限制、在公共場所停車享受費用減免，通過 “使用端激勵” 提升用戶選擇意願。
強化保障機制：多部門協同，營造良好氛圍
為确保《行動計劃》不流于形式，湖南已建立 “雙牽頭 + 多參與” 的工作機制：由省發展改革委(省能源局)、省商務廳共同牽頭，聯合省工信廳、省财政廳、省交通運輸廳等多省直部門協同推進，要求各市州将新能源汽車滲透率提升列為重點工作，細化本地實施方案并抓好落實。
下一步，全省還将加大政策宣傳力度，通過社區講座、線上科普、線下體驗活動等形式，普及新能源汽車知識，破除用戶對續航、安全的認知誤區，營造 “願意買、放心用” 的良好社會氛圍，為湖南新能源汽車産業發展注入持久動力。
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