8 月 26 日，國務院新聞辦舉行 “高質量完成‘十四五’規劃” 系列主題新聞發布會，聚焦 “十四五” 時期能源高質量發展成就。國家能源局副局長萬勁松、新能源和可再生能源司司長李創軍、電力司司長杜忠明圍繞能源市場化改革、全國統一電力市場建設及新能源消納等核心話題，勾勒出我國能源領域的改革突破與未來布局。
全球最大 “電力超市” 崛起：全國統一電力市場體系基本建成
“十四五” 期間，我國能源體制改革駛入快車道，以 “三個加快” 推動新型能源體系體制機制破局，其中最亮眼的成果莫過于基本建成全球規模最大的 “電力超市”—— 多層次、多品類、多功能的全國統一電力市場體系。
價格機制破冰：發電側實現煤電、新能源全面入市，用戶側除居民和農業用電外均納入市場化定價，電力真正成為 “可交易商品”，多數電量價格由市場競争形成，打破了傳統定價的固化模式。
市場體系成型：中長期與輔助服務市場交易實現全國覆蓋，電力現貨市場在山西、廣東、山東等 7 個地區及省間層面落地運行，南方區域電力市場實現連續穩定運營。跨電網經營區交易機制的建立，讓 “塞北的風點亮灣區的燈” 成為現實，電力資源在全國範圍内流動更順暢。
産業生态創新：虛拟電廠聚合規模超 3500 萬千瓦(相當于 1.5 個三峽電站)，新型儲能總規模達 9500 萬千瓦(較 “十三五” 末增長 30 倍，占全球 40% 以上)，綠電直連、源網荷儲一體化等新業态蓬勃發展，為能源系統注入靈活韌性。
電力市場變革縱深推進：從 “量增” 到 “質升” 的跨越
曆經十年電力體制改革，中國電力市場完成了一場深刻變革，全國統一電力市場建設實現 “實質性跨越”：
多層次市場網絡全覆蓋：空間上打通省内與省間交易，時間上涵蓋年度、月度至日内、實時交易，品種上包含電能量及調峰、調頻等輔助服務，形成全維度交易體系。
“1+6” 規則體系定乾坤：以《電力市場運行基本規則》為核心，配套中長期、現貨、輔助服務等 6 項關鍵規則，統一了全國電力市場 “度量衡”。售電公司 “一地注冊、全國共享”，打破地方壁壘，保障公平競争。
市場規模與活力雙爆發：“十四五” 以來，市場交易電量從 “十三五” 的 10.7 萬億千瓦時增至 23.8 萬億千瓦時，占全社會用電量比例連續四年超 60%(相當于每 3 度電有 2 度通過市場交易形成)。發電側各類電源、用戶側全工商業用戶及獨立儲能等新主體多元參與，市場格局更趨完善。
國家能源局表示，将持續發揮市場與政府協同作用，推動全國統一電力市場成為全國統一大市場的 “排頭兵”，為實體經濟與新興産業提供高效電力支撐。
“十五五” 發力：五大舉措拓展新能源消納空間
随着新能源裝機規模穩居全球首位，消納利用成為關鍵課題。針對風電、光伏的間歇性、随機性特點，國家能源局提出 “五維發力” 策略，全面提升電力系統适配能力：
“風光要穩”：建設系統友好型新能源電站，提升發電預測精度，通過風光水火一體化多能互補與聯合調控，增強新能源自主調節能力。
“系統要強”：協同推進主網、配網、微電網建設，強化跨省區輸電通道與省間互濟工程，依托煤電升級、抽水蓄能、新型儲能提升系統調節能力。
“市場要大”：完善适配新能源特性的市場機制，擴大市場化交易規模，優化省間交易，促進新能源在更大範圍優化配置。
“用電要靈活”：擴大虛拟電廠聚合規模，推動車網互動規模化應用，激活用電側調節潛力，助力新能源就地消納。
“政策要給力”：深化電力體制改革，發展綠電直連等新業态，同時拓展新能源非電利用路徑，推動風光制綠氫向冶金、合成氨、航煤等領域延伸，開辟消納新空間。
從全球最大 “電力超市” 的建成，到新能源消納體系的系統布局，我國能源領域正以市場化改革為筆，以技術創新為墨，在 “雙碳” 目标指引下，書寫着新型能源體系的高質量發展答卷。
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