上半年國内風光新增裝機超全年規劃，新能源發電如何守住利用率 “紅線”

　　“十四五” 是中國曆史上用電量增長以及電氣化進程最快的五年，也是新能源發電裝機快速增長、遠超規劃的階段。

　　在日前召開的 2025 電力低碳轉型年會上，多名電力行業專家介紹稱，截至今年 6 月底，我國風電、光伏裝機容量突破 16 億千瓦，約占電力總裝機量的 45.8%，超過火電裝機 40.4% 的占比，而在 2020 年相關數據為 5.3 億千瓦和 24%;上半年，風光合計發電 1.1 萬億千瓦時，占全社會用電量比重超過 23%，意味着國内每消費 4 度電就有 1 度為風光發電。

　　今年初，受《關于深化新能源上網電價市場化改革促進新能源高質量發展的通知》(發改價格〔2025〕136 号)影響，新能源盈利模式重塑引發 “搶裝潮”，今年上半年國内風光新增裝機超過 2.6 億千瓦，超過年初全國能源工作會議規劃的全年新增風光裝機約 2 億千瓦目标。

　　展望 “十五五”，與會人士認為新能源裝機在中國電源側的占比将繼續提升。中電聯電力發展研究院副院長高長征在會上發布《綠色轉型驅動中國風光發電高質量發展展望》報告(下稱 “報告”)時稱，考慮到統籌碳達峰等轉型目标，預計 “十五五” 風光發電裝機年均增量在 2 億千瓦以上，到 2030 年風光發電裝機占比将超過 50%。

　　中國能源建設集團有限公司首席科學家羅必雄預判，“十五五” 新增風光裝機量将主要來自四個方面，包括三北地區大基地、中東南部以分布式為主的項目、西南地區水風光一體化開發新增風光，以及海上風電項目。

　　不過，高長征指出，未來新能源裝機高增速，還将帶來持續加劇的新能源消納壓力和系統調節成本。

　　國家發改委、國家能源局去年印發《電力系統調節能力優化專項行動實施方案(2025—2027 年)》，要求 2025-2027 年，全國新能源利用率不低于 90%。

　　“新能源大發展，消納、調節問題凸顯，新能源年利用小時數進入下行空間，要守住利用率不低于 90% 的消納紅線壓力非常大。” 水電水利規劃設計總院副院長張益國表示，近幾年中國新能源發電量增速不及裝機增速，去年裝機量增長了 34%，發電量則僅增長了 27%。

　　以國内新能源發展潛力最大地區西北地區為例，受送受端出力同質化、市場主體參與跨區交易受限、中長期交易價格協商效率低、特高壓等系統成本攀升影響，去年西北電網新能源外送電量占全年外送電力比重約 25%，遠未達到 50% 預期。西北地區風光發電利用率亦呈下降态勢，據全國新能源消納監測預警中心數據，今年上半年，蒙西、甘肅、青海、新疆多地光伏發電利用率為 88%、89.5%、84.8%、87.1%。

　　前述報告預計，2030 年全國新能源利用率相對于 2025 年将呈穩步下降态勢，新能源棄能時空分布 “聚集” 特征明顯。從區域看，棄電将持續向 “三北” 地區聚集;季節上将向春秋季聚焦;從日内時段看，棄電将向午間光伏大發時段聚焦。

　　在國内 “雙碳” 目标下，以及新能源從補充能源轉變為裝機主體能源的過程中，如何統籌大規模開發與高水平消納成為影響新能源未來發展的關鍵問題。

　　羅必雄認為，源網荷儲協同發力或是破局關鍵。他建議，在電源側構建多元清潔的能源供應體系;在電網側持續強化跨區域大規模電力輸送能力;在負荷側注重算力規劃與電力規劃協同，推進 “東數西算” 工程，同時通過虛拟電廠、綠電直連、分布式智能微電網、車網互動等新模式或業态，就地消納綠電。

　　他表示，目前國内已建成特高壓交流通道 22 條，特高壓直流通道 23 條。未來将以西北沙戈荒、藏東南等清潔能源大基地開發外送為重點，甘浙直流、蒙電入滬、藏粵直流、青桂直流等大型基地輸電通道将加快推進。

　　中國電力企業聯合會專職副理事長安洪光補充建議道，要全面提升電力系統的調節能力，統籌安排多元靈活調節電源，推動抽水蓄能布局優化，推進煤電靈活性改造與技術疊代，在氣源有保障、氣價可承受的地區部署調峰氣電，探索核電參與調峰的可行性，同時促進新型儲能多元應用場景的協同發展，支持新建獨立和共享儲能項目，支撐高比例新能源消納。

　　此外，安洪光建議加快全國統一電力市場建設，提升電力市場對高比例新能源消納發展的适應性，縮短交易周期，提高交易頻率，暢通碳電價格的傳導。