為推動新能源公平參與電力市場競争，促進新能源産業高質量可持續發展，上海市發展改革委近日發布《關于上海市貫徹落實新能源上網電價市場化改革有關事項的通知》，明确從即日起，上海新能源上網電量将全部參與市場交易，通過 17 條具體措施構建市場化價格形成機制，政策試行至 2026 年底。這一改革标志着上海新能源電力從 “标杆電價” 時代全面邁入 “市場定價” 新階段。
核心舉措：三方面構建市場化體系
《通知》圍繞 “價格形成、結算機制、協作保障” 三大維度，形成系統性改革方案：
1. 新能源上網電價全面由市場形成
電量全入市：風電、光伏、生物質能等新能源項目的全部上網電量，均需通過電力市場交易确定價格，不再執行政府核定的标杆電價或指導價。
交易方式多元：支持新能源企業通過中長期交易、現貨市場、綠電交易等多種方式參與競争，鼓勵與用戶側直接簽訂購電合同，探索 “風光儲氫” 一體化項目的打包交易模式。
優先消納保障：明确新能源電量在電力市場中的優先交易地位，電網企業需全額收購符合規劃的新能源發電量，确保市場化交易不影響消納能力。
2. 建立可持續發展價格結算機制
偏差結算優化：針對新能源出力波動性特點，設置合理的偏差考核阈值，超過阈值的部分按現貨市場價格結算，激勵企業提升預測精度與儲能配置。
輔助服務補償：新能源項目參與調峰、調頻等輔助服務的，可按市場規則獲得收益;鼓勵配備儲能的項目通過提供容量備用服務獲取額外補償。
綠證與電價聯動：探索綠證交易與電力市場價格的銜接機制，支持新能源企業通過出售綠證實現收益補充，增強項目投資回報穩定性。
3. 完善市場跟蹤與部門協作機制
動态監測評估：建立新能源市場交易數據監測平台，定期分析電價走勢、交易規模、消納情況等，為政策調整提供依據。
跨部門協同：由市發改委、市能源局、華東能源監管局、國網上海電力等單位建立聯動機制，協調解決交易中出現的技術壁壘、結算争議等問題。
過渡期保障：對 2025 年前已投産的新能源項目，設置 6 個月過渡期，期間可自主選擇按原政策執行或直接參與市場交易，确保平穩過渡。
改革意義：激活市場活力，助力 “雙碳” 目标
此次改革是上海落實國家新能源電價市場化改革的關鍵舉措，将從三方面推動行業發展：
提升公平性：通過市場競争打破價格壁壘，讓不同規模、不同類型的新能源項目在同一規則下參與交易，倒逼企業提升效率。
增強可持續性：市場化定價能更靈活反映電力供需變化，緩解傳統補貼模式下的财政壓力，吸引社會資本加大新能源投資。
服務低碳轉型：結合上海建設全球能源互聯網發展先行區的定位，新能源全面入市将加速綠電在交通、建築、工業等領域的替代，為 “雙碳” 目标落地提供支撐。
據了解，《通知》全文可通過上海市發展改革委官網查詢，相關部門将在試行期間根據市場運行情況動态優化政策細節，确保改革成效惠及全産業鍊。
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