“十五五” 新能源裝機有望再次翻番，能源轉型按下加速鍵

　　在全球能源格局深度調整、“雙碳” 目标引領的大背景下，我國新能源産業正步入高速發展的快車道。業内普遍預期，“十五五” 期間，我國新能源裝機将延續迅猛增長态勢，至 2030 年末有望實現再次翻番，這一預測基于能源轉型提速、行業産能釋放及地方經濟發展需求等多方面因素。有專家向《中國能源報》記者表示，考慮到上述要素，預計今年全年新能源新增裝機規模将達 4.3 億 —5 億千瓦。

　　新能源已成電力 “新主角”，實現從增量到存量的跨越

　　“去年我國新能源累計裝機容量超越煤電，成為第一大電源”“新能源大範圍資源優化配置能力不斷提升”…… 一系列數據彰顯着新能源在我國能源體系中日益重要的地位。國網能源研究院新能源研究所副主任葉小甯指出，截至 2024 年底，我國新能源累計裝機容量飙升至 14.1 億千瓦，同比增長幅度高達 33.9%，占全國總裝機容量的比重也躍升至 42.0%，成功超越煤電，榮登系統第一大電源寶座。其中，風電裝機量達 5.2 億千瓦，太陽能發電裝機量為 8.9 億千瓦，二者分别連續 15 年、10 年穩居世界首位，約占全球總量的 45.8%、46.9%。在新增裝機方面，新能源同樣表現亮眼，2024 年新增裝機容量達 3.6 億千瓦，是 2023 年的 1.2 倍之多，占全國電源總新增裝機容量的 83%，毫無争議地成為新增發電裝機的核心力量。

　　從地域分布來看，新能源的發展也呈現出多點開花的态勢。青海、甘肅、河北、甯夏等 25 個省區新能源發電裝機占比超過 30%，其中青海、甘肅、河北的新能源裝機占比更是超過 60%。這表明新能源在我國能源結構中的影響力正不斷擴大，從局部到整體，逐步改變着我國的能源版圖。

　　發電量方面，新能源同樣保持着高速增長的态勢。最新發布的《中國新能源發電分析報告 2025》顯示，2024 年我國新能源發電量達到 1.84 萬億千瓦時，同比增長 25%，對發電量增長的貢獻率超過 60%。在部分地區，新能源發電量占用電量的比例也十分可觀，12 個省區新能源發電量占用電量的比例超過 20%，其中青海、甘肅、甯夏、内蒙古占比超過 40%。與此同時，新能源并網和送出工程建設也在持續加強，我國已建成 42 條特高壓輸電通道，包括 22 個交流工程和 20 個直流工程，強大的電網體系為新能源電力的大範圍輸送和優化配置提供了堅實保障，有力推動了新能源從資源優勢向經濟優勢的轉化。

　　清華四川能源互聯網研究院常務副院長魯宗相指出，過去 20 年，在全球可再生能源的快速發展進程中，亞洲地區憑借 71% 的份額占據主導地位，而這主要得益于中國的突出貢獻。相比之下，歐洲國家和美國的新增容量占比分别約為 12.3% 和 7.8%，非洲及歐亞大陸的其他地區總體占比僅 2.8%。“中國效率” 在新能源領域體現得淋漓盡緻，不過，我國新能源産業要實現高質量、可持續發展，仍面臨諸多挑戰，任重而道遠。

　　政策重塑行業發展邏輯，新能源電價呈下降趨勢

　　業内人士普遍認為，新能源全面入市政策推進、綠電直連等相關文件的發布，并非孤立事件，它們相互關聯、協同作用，将深刻改變 “十五五” 期間新能源發展的底層邏輯與現實路徑。

　　受 7 号文和 136 号文對于新能源項目 “新老劃斷” 影響，今年 1—5 月全國新能源新增裝機達到 2.5 億千瓦，展現出強勁的增長勢頭。預計下半年，除 12 月可能迎來年底 “搶裝潮” 外，其他月份新能源裝機将保持平穩增長态勢。136 号文的發布，标志着新能源發展進入全新階段，其從 “保障性收購 + 市場交易” 模式，轉向 “機制電量 + 市場交易” 模式，這在新能源發展曆程中具有裡程碑意義。

　　葉小甯分析稱，從新能源發展角度來看，機制電價雖能保障新能源合理收益，但整體上網電價呈下降趨勢。增量項目通過競價獲取機制電量和機制電價，目前我國新能源已全面步入平價、低價上網時代，相較于原保障性收購價格，機制電價可能有所降低。并且，新能源企業為獲取機制電量收益，在市場中憑借低邊際成本優勢，以低價甚至地闆價申報 “搶量”，這也可能拉低新能源整體上網電價。

　　投資布局層面，新能源企業盈利邏輯已發生轉變。葉小甯表示：“新能源盈利正從單純‘做大電能上網規模’，逐步向‘提高量價協同水平’過渡，部分地區投資過熱現象将得到有效緩解，未來新能源投資規模将由市場和規劃共同決定。” 同時，市場因素也将為新能源項目投資和并網提供關鍵信号。新能源開發利用需綜合考量非水可再生能源消納責任完成情況、用戶電價承受能力、新能源滲透率等宏觀指标，以及現貨市場節點電價水平、市場限價機制、機制電量競價情況等市場因素，這意味着新能源投資将更加理性、科學，與市場需求緊密結合。

　　新能源裝機規模劍指 30 億千瓦，助力能源安全與綠色發展

　　中國能源研究會可再生能源專委會副秘書長王衛權指出，依據相關機構預測，未來幾年我國用電量将以年均約 5000 億 —6000 億千瓦時的幅度增長，預計到 2030 年，全社會用電量将突破 13 萬億千瓦時。結合經濟産業結構分析，屆時一次能源消費總量将達到 66 億至 69 億噸标煤。在此背景下，大力發展新能源已成為保障我國能源安全的必然選擇。我國能源資源禀賦呈現 “富煤、貧油、少氣” 特征，而可再生能源資源豐富，積極發展風電和光伏産業，既能推動我國能源結構從依賴資源向依靠技術轉變，提升能源獨立保障能力，又能帶動新能源、新技術、新産業蓬勃發展，鞏固我國在全球新能源産業鍊中的競争力，為綠色經濟增長注入強大動力。

　　葉小甯預計，“十五五” 期間，我國新能源将繼續保持每年 3 億千瓦的高速增長态勢。初步測算，到 2030 年，我國新能源裝機規模有望突破 30 億千瓦，實現總量在現有基礎上翻番。王衛權強調，新能源裝機和發電量的增長，是提升非化石能源消費比重的關鍵路徑。為實現 2030 年非化石能源占比達 25% 的目标，經測算，到 2030 年我國風電和光伏發電裝機容量至少需達到 25 億千瓦。考慮到行業平穩發展需求，2030 年前每年需新增風光裝機 2 億千瓦以上。若國家進一步提高自主減排貢獻目标，到 2030 年我國風電和光伏裝機規模有望超過 30 億千瓦。

　　在邁向 “十五五” 的征程中，新能源産業将繼續肩負起推動能源轉型、保障能源安全、助力綠色發展的重任。在政策引導、技術創新、市場驅動的多重作用下，新能源裝機規模的快速增長值得期待，其在我國能源體系中的支柱地位也将愈發穩固，為我國經濟社會可持續發展注入源源不斷的 “綠色動能” 。