《上海市科技信用信息管理辦法（2024 修訂版）》及修訂說明正式發布

　　海市科學技術委員會關于印發《上海市科技信用信息管理辦法》的通知

　　滬科規〔2024〕12 号

　　各有關單位：

　　為深入貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于進一步加強科研誠信建設的若幹意見》《上海市科學技術進步條例》等政策精神，進一步規範本市科技信用信息管理，提升科研誠信水平，市科委修訂形成《上海市科技信用信息管理辦法》，現予印發，請遵照執行。

　　上海市科學技術委員會

　　2024 年 12 月 17 日

　　附件：《上海市科技信用信息管理辦法》(2024 修訂版)

　　第一章 總則

　　第一條 目的與依據

　　為規範科技信用信息的歸集與使用，強化科研誠信建設，營造誠信創新環境，依據《關于進一步加強科研誠信建設的若幹意見》《上海市科學技術進步條例》等法規文件，制定本辦法。

　　第二條 适用範圍

　　本辦法适用于上海市行政區域内科技信用信息的記錄、彙交、歸集、管理及使用等活動。

　　信息定義：指用以評估信息主體(含自然人、法人及非法人組織)在科技活動中守法履約狀況的數據資料;

　　主體範圍：包括科技活動實施單位、科技人員、評審專家、受托管理機構及第三方服務機構等;

　　記錄内容：經認定的失信行為及處理結果，含責任主體、行為類型、處理依據等關鍵要素。

　　第三條 基本原則

　　遵循合法、及時、準确、規範原則，保障信息主體權益，嚴禁洩露國家秘密、商業秘密及個人隐私。

　　第四條 管理職責分工

　　市科委：統籌全市科技信用信息管理，建設維護上海市科技信用信息平台，制定管理制度;

　　行政主管部門：指導本系統科研失信信息管理，建立信用記錄與修複機制;

　　各類機構：負責記錄并彙交本單位産生的科技信用信息。

　　第五條 平台功能定位

　　作為本市科技信用信息管理基礎平台，承擔國家與地方信用信息互通樞紐功能，對接國家科研誠信嚴重失信行為數據庫，實現信用信息共享服務。

　　第二章 信息歸集

　　第六條 信息來源與彙交要求

　　強制彙交範圍：财政性資金支持的科技活動中産生的失信信息，需在處理決定生效後 10 個工作日内彙交至市科技信用信息平台;

　　非财政資金信息：相關部門可根據需要彙交，區級處理決定需通過上級主管部門及區科技行政部門逐級彙交;

　　責任要求：信息提供單位對數據合法性、真實性、完整性負責。

　　第七條 失信行為認定範圍

　　明确科研活動中 10 類失信行為，包括：

　　學術不端(抄襲剽竊、僞造數據等);

　　弄虛作假(騙取科研資源、篡改倫理審查等);

　　違規申報(重複發表、不當署名等);

　　項目管理失信(違規導緻項目終止、評審專家違規等)。

　　第八條 信用信息等級分類

　　根據失信行為嚴重程度劃分為四級：

　　較輕失信：誡勉談話、限期整改等;

　　較重失信：公開通報、終止項目(禁入期≤3 年);

　　嚴重失信：撤銷榮譽、追回資金(禁入期 3-5 年);

　　特别嚴重失信：取消資質、納入國家嚴重失信庫(禁入期>5 年)。

　　第三章 信息使用

　　第九條 授權查詢機制

　　建立場景化授權共享機制，行政主管部門及各類機構可在以下場景查詢：

　　行政許可、監督檢查;

　　科研項目審批、财政資金支持;

　　人才招錄、表彰獎勵等。

　　第十條 查詢期限與共享規則

　　期限規定：查詢期限與處理措施期限一緻，自行政行為作出之日起計算;

　　區域協同：推動與國家及長三角地區科技信用信息共享與互認。

　　第十一條 失信懲戒措施

　　較輕失信：列為重點監督對象，加強項目評審誠信考量;

　　較重及以上失信：取消項目申報資格、撤銷獎勵提名、禁入評審專家庫等。

　　第四章 信息管理與修複

　　第十二條 信息安全管理

　　賬号權限：實行分級管理，嚴禁洩露數據;

　　禁止行為：嚴禁越權查詢、篡改信息或洩露涉密數據;

　　删除機制：期限屆滿、行政行為撤銷或完成信用修複後，2 個工作日内删除失信信息。

　　第十三條 信用修複流程

　　申請條件：失信行為糾正、已滿 3 個月、無新增失信記錄并作出守信承諾;

　　受理原則：遵循 “誰認定、誰修複”，2 個工作日内決定是否受理;

　　處理時限：受理後 5 個工作日内出具修複意見，平台收到證明後 2 個工作日内完成信息删除。

　　第五章 附則

　　第十四條 施行日期

　　本辦法自 2025 年 1 月 1 日起施行，有效期至 2029 年 12 月 31 日。

　　附：《上海市科技信用信息管理辦法》修訂說明

　　一、修訂背景

　　政策銜接需求：國家《科研失信行為調查處理規則》及上海市《科研失信行為調查處理辦法》已修訂，需匹配失信行為分檔與管理要求;

　　試行到期評估：2020 年試行辦法有效期屆滿，經評估需優化信息歸集、修複等機制。

　　二、修訂重點内容

　　1. 完善信息歸集體系

　　明确财政資金支持項目失信信息強制彙交義務;

　　細化 10 類失信行為認定标準，新增 “特别嚴重失信” 等級分類。

　　2. 強化信用應用場景

　　擴展查詢場景至行政許可、人才管理等 6 大領域;

　　建立長三角區域信用信息共享與聯合懲戒機制。

　　3. 優化信用修複流程

　　明确 “3 個月觀察期 + 失信糾正 + 守信承諾” 修複條件;

　　規範受理、審查、處理全流程時限要求，提升修複效率。

　　4. 加強信息安全管理

　　新增賬号權限分級、數據保密等要求;

　　細化信息删除情形，保障信息主體權益。

　　本辦法通過構建 “歸集 - 使用 - 管理 - 修複” 全流程機制，進一步夯實上海市科研誠信建設基礎，為優化科技創新生态提供制度保障。