習近平總書記在參加十四屆全國人大三次會議江蘇代表團審議時強調：“科技創新和産業創新，是發展新質生産力的基本路徑。”“抓科技創新和産業創新融合，要搭建平台、健全體制機制，強化企業創新主體地位，讓創新鍊和産業鍊無縫對接。”國有企業作為科技創新的“國家隊”和産業創新的“主力軍”，其創新效能直接關系新質生産力發展成色。江蘇省環保集團作為省屬高科技環保領軍企業，集團紀委深刻把握黨中央戰略考量，立足監督保障執行、促進完善發展職能，以全流程精準監督破解創新梗阻，推動黨中央關于科技創新和産業創新的決策部署落地生根。
靶向問診：找準創新融合“堵點”精準破題
監督的生命力在于精準，破解國企科技創新難題，首先要找準制約創新融合的“中梗阻”。集團紀委堅持問題導向，以“清單化排查+穿透式調研”打通監督堵點，為科技創新精準“畫像”。通過貫通協同黨委主體責任與紀委監督責任，推動集團黨委開展科技創新和産業創新融合專項巡察，累計召開專題座談會2次、與關鍵崗位人員談話110餘人次，下沉10家二級企業、2家重點三級企業實地調研，系統梳理出創新資源配置分散、子企業創新動力不足、成果轉化渠道不暢等共性問題。
立足環保主業特性，監督重心精準錨定高端裝備制造、循環産業、節能環保、綠色低碳等戰略領域，通過“專項督查+季度通報”機制，督促研發投入向關鍵核心技術傾斜，推動破解污水處理膜材料、固廢資源化利用等“卡脖子”技術瓶頸。針對人才這一創新核心要素，聚焦人才“引育留用”全鍊條開展監督，就優化科研人才薪酬激勵、暢通職業發展通道、強化子企業創新主體地位等提出8條針對性建議，推動形成“靶向引才、精準育才、用心留才”的創新生态。
協同發力：壓緊多元主體“責任鍊”聚力攻堅
科技創新與産業創新融合是涉及人才、資金、技術、市場的系統工程，需構建“大監督”格局凝聚合力。集團紀委牽頭建立科技創新監督協同機制，将組織、人事、财務、企管、科技等職能部門納入監督共同體，通過月度會商、季度督查、年度考核，推動監管責任層層壓實。建立“責任清單+問題台賬+整改閉環”管理模式，将創新驅動發展戰略落實、重大科技項目推進、科技體制改革深化等納入監督重點，實現“監督—反饋—整改—提升”全流程閉環。
聚焦科技創新領域廉潔風險高發環節，精準布設監督“探頭”：在資金使用方面，緊盯研發經費預算編制、撥付使用、審計驗收等環節，推動建立“經費使用負面清單”，防範截留挪用、虛列支出等問題;在項目管理方面，對項目評審、技術驗收等關鍵節點實施“嵌入式”監督，嚴禁“量身定制”評審标準、違規幹預技術路線選擇等行為。通過嚴肅查處創新領域不作為、慢作為及腐敗問題，先後問責3起履職不力案件，為科技創新營造風清氣正的政治生态和公平公正的發展環境。
制度賦能：激活創新主體“源動力”長效保障
激發國企創新活力，既需精準監督“加壓”，更需制度保障“松綁”。集團紀委立足“監督的再監督”，推動完善科技創新制度體系，協助黨委出台《推進科技創新高質量發展實施意見》《科技創新激勵保障措施》等制度，創新推行“創新積分制”，将技術突破、成果轉化等納入積分管理，與薪酬晉升直接挂鈎，破解“創新幹多幹少一個樣”的難題。
借鑒國企創新改革先進經驗，推動實施科技研發“揭榜挂帥”“賽馬”機制，賦予“揭榜人”在攻關方案制定、技術路線選擇、團隊組建等方面的自主權，監督保障“權責利”相統一。落實“三個區分開來”要求，推動建立科技創新容錯糾錯機制，明确在基礎研究、前沿技術探索中，對履行勤勉盡責義務且未牟取非法利益的，不因科研路線調整、成果價值波動追究相關責任，打消科研人員“不敢闖、不敢試”的顧慮。針對成果轉化“最後一公裡”難題，監督推動組建兼職技術經理人隊伍，建立“研發團隊—技術經理人—市場主體”常态化對接機制，上半年推動5項科研成果實現産業化，轉化收益同比提升40%。
國有企業科技創新既要“敢創新”，更要“善創新”;既需“動力源”，更需“護航者”。江蘇省環保集團紀委的實踐表明，唯有以精準監督破解堵點、以協同監督凝聚合力、以制度監督激發活力，才能推動國有企業真正扛起創新主體責任，實現科技創新與産業創新深度融合，為發展新質生産力提供堅實支撐。(黃建 作者系江蘇省環保集團黨委委員、紀委書記、省監委派駐監察專員)
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