2025年11月7日，國務院辦公廳正式印發《關于加快場景培育和開放推動新場景大規模應用的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)，從國家層面系統部署場景培育與開放工作，為打通技術創新與産業應用的"最後一公裡"、推動科技創新與産業創新深度融合築牢制度支撐。
《實施意見》明确指出，場景作為連接技術研發與産業落地的關鍵紐帶，是破解"創新孤島"難題、激活産業發展新動能的核心載體。此次政策聚焦五大核心方向，精準劃定22類場景培育和開放重點領域，構建起"新領域突破+傳統産業升級+行業效能提升+社會治理創新+民生服務優化"的全維度場景發展體系。
一、攻堅新領域新賽道：搶占未來産業制高點
在數字經濟、人工智能、全空間無人體系、生物技術、清潔能源、海洋開發等前沿領域，政策明确提出要打造一批具有前瞻性的标杆場景。例如，在數字經濟領域，鼓勵探索元宇宙、虛拟現實等技術在工業設計、文旅體驗等場景的創新應用;在清潔能源領域，推動風電、光伏等清潔能源與鐵路、城市公交等交通場景深度融合，加快建設跨區域清潔能源車輛運輸走廊，助力"雙碳"目标落地。這一系列部署旨在通過場景創新牽引前沿技術産業化，搶占全球未來産業競争主動權。
二、賦能産業轉型升級：培育業态創新新生态
針對制造業、交通運輸、智慧物流、現代農業等傳統優勢産業，政策聚焦新業态培育，提出建設一批轉型升級重點場景。在制造業領域，推動柔性生産線、智能工廠等場景規模化應用，助力傳統制造向"定制化、智能化、綠色化"轉型;在智慧物流領域，以智慧公路、智慧港航建設為依托，探索"無人倉儲+智能調度+綠色聯運"等新模式，提升物流全鍊條效率。通過場景創新與産業需求的精準對接，推動傳統産業煥發新活力。
三、聚焦行業效能提升：築牢安全發展新屏障
圍繞應急管理、礦山安全、智慧水利、施工安全、林業草原等關鍵行業，政策推出一批專業化應用場景。在應急管理領域，整合智能感知、無人救援、大數據預警等技術裝備，構建"監測-預警-處置"全流程智能應急場景，提升災害防控能力;在礦山安全領域，推動智能勘探、無人開采、智能監測等技術全覆蓋，實現礦山安全生産全流程自動化管控。通過場景技術賦能，築牢行業安全發展底線，提升行業治理現代化水平。
四、創新社會治理服務：構建高效治理新格局
在政務服務、智慧城市、鄉村建設等社會治理關鍵領域，政策着力創新綜合性應用場景。政務服務領域，深化智能預約、無感審批、跨域通辦等智慧政務場景建設，實現"數據多跑路、群衆少跑腿";智慧城市領域，聚焦智慧社區、智能市政、智慧交通等細分場景，推進新型城市基礎設施集約化建設，提升城市治理精細化水平;鄉村建設領域，打造數字鄉村服務平台，推動智慧農業、農村電商、遠程醫療等場景下沉，助力鄉村振興。
五、優化民生服務供給：滿足群衆美好生活新期待
聚焦醫療衛生、養老助殘托育、文化旅遊、跨界消費等民生領域，政策提出豐富多元化應用場景。醫療衛生領域，推廣智能問診、遠程會診、AI輔助診斷等智慧醫療場景，提升醫療服務可及性;養老助殘托育領域，開發适老化智能設備、助殘服務機器人、智慧托育管理系統等場景應用，構建"一站式"養老育幼服務體系;文化旅遊領域，打造"數字景區+智能導覽+沉浸式體驗"融合場景，推動文旅消費提質升級。
為保障政策落地見效，《實施意見》還明确了兩大關鍵支撐舉措：一方面，深入推動場景開放與要素高效配置，協同推進市場準入、場景供給、要素保障等改革，發揮場景對制度創新的試驗示範作用;另一方面，強化政策保障與管理制度建設，建立跨部門場景協調推進機制，完善場景創新激勵政策，為場景培育和開放提供全方位支撐。
此次國辦發文标志着場景創新已上升為國家戰略層面的重要發力點，通過五大場景體系的系統培育，将有效激活技術創新活力、釋放産業發展潛力、提升社會治理能力，為高質量發展注入強勁動力。
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