江蘇 “十四五”：科技強省加速度，創新發展譜新篇

這是一組穩步攀升的數據：江蘇全社會研發投入強度從 2021 年的 2.95%，逐步增至 2022 年的 3.12%、2023 年的 3.22% 以及去年的 3.36%，處于創新型國家和地區中等偏上水平。

這是一份來之不易的佳績：江蘇區域創新能力在去年躍升一位，位居全國第二，今年繼續保持這一排名，且與榜首的差距進一步縮小。

一組組數字，彰顯着江蘇深入貫徹落實習近平總書記對江蘇提出的 “在科技自立自強上走在前”“在科技創新上取得新突破”“在推動科技創新和産業創新融合上打頭陣”“着力打造具有全球影響力的産業科技創新中心” 等重大使命的擔當作為。

數字簡潔，卻道不盡江蘇在科技自立自強之路上的拼搏與開拓;數字直觀，濃縮着江蘇建設高水平科技強省的進展與成效。“十四五” 期間，經濟大省江蘇跑出了令人矚目的創新 “加速度”。

創新基礎更堅實

9 月，2025 年度省基礎研究計劃第二批項目立項。至此，江蘇 “十四五” 期間立項支持的省基礎研究項目累計已超 9000 項。

加強基礎研究，是實現高水平科技自立自強的迫切需求。《江蘇省 “十四五” 科技創新規劃》明确提出，要堅持把原始創新擺在更加突出的位置，切實解決基礎研究投入相對不足、原始創新能力較為薄弱等問題。

2023 年，《江蘇省加強基礎研究行動方案》出台，以 18 項主要任務、20 條支持政策，啟動了 “1820” 基礎研究策源行動。去年首設的省基礎研究專項資金，規模達 24.8 億元，今年更是增至 26.8 億元;江蘇還加入了國家自然科學基金區域創新發展聯合基金，實施長三角基礎研究聯合基金項目;建設了物理、應用數學、合成生物三大省基礎科學中心;開展了 “應用基礎研究特區” 首批試點…… 一系列切實舉措表明，江蘇在基礎研究方面已展開系統布局，政策支持體系和多元投入機制不斷完善。

面向前沿科技和未來産業，江蘇加強資源統籌和力量組織，在人工智能、量子技術、合成生物、腦機接口、6G 技術、戰略新材料等重點領域，組織實施了省科技重大專項和前沿技術研發計劃共 254 個項目。

與此同時，江蘇大力培育戰略科技力量，以一個個重大科技創新平台夯實全省科技創新的根基。今年去籌轉建的國家實驗室 —— 蘇州實驗室，正推進建設材料綜合研究設施，近期還牽頭組建了材料領域全國實驗室聯盟。全省獲批牽頭建設 44 家全國重點實驗室，還先後布局了紫金山、太湖、鐘山和雲龍湖 4 家省實驗室。

7 月，國家重大科技基礎設施 —— 未來網絡試驗設施(CENI)通過項目總體驗收。“‘十四五’期間，紫金山實驗室圍繞網絡通信與安全領域國家重大戰略需求，加大科研攻關力度，取得了一系列重磅科技成果。” 紫金山實驗室相關負責人介紹，“在基礎設施建設方面，還建成了全球首個 6G 綜合實驗室，發布了全球首個 6G 廣域低空覆蓋的無蜂窩通智感融合外場試驗網;完成了内生安全網絡韌性綜合試驗場建設，服務于數字産業網絡彈性測評、開發等重大需求……”

展望未來，江蘇收獲了豐厚的創新成果，包括在世界上首次觀察到凝聚态物質中的引力子模、發現最古老多細胞真核生物化石、建成全球首條 8 英寸矽基氮化镓量産線等重大原創突破、重要發現或重大技術進展。2021 年以來，江蘇有 3 批 6 項成果入選 “中國科學十大進展”。

創新主體更強勁

随着科技創新與産業創新的深度融合，企業的科技創新主體地位愈發凸顯。

在創新藥領域，江蘇堪稱 “學霸”，近兩年創新藥獲批上市數量均位居全國第一。說起創新藥，先聲藥業集團高級副總裁、黨委書記王峰十分自豪：“‘十三五’期間我們僅有 1 個創新藥獲批，‘十四五’期間已經有 7 個創新藥獲批。” 作為國内少數擁有 10 個創新藥的企業，先聲藥業 “十四五” 期間的研發投入已達 90 億元，是 “十三五” 期間的 6 倍。

今年在科創闆上市的勝科納米 (蘇州) 股份有限公司，國慶假期依然正常提供服務。這家定位為 “芯片全科醫院” 的企業，打造了 “一站式” 檢測分析平台，為半導體産業鍊客戶提供失效分析、材料分析等服務。半導體檢測分析專業服務商全年無休，無疑是半導體行業飛速發展的一個縮影。

省科技廳介紹，全省科創闆上市企業從 “十三五” 末的 42 家增至目前的 114 家，數量位居全國第一。江蘇也是全國唯一科創闆上市企業超百家的省份。

這隻是江蘇梯度培育創新型企業的成績單之一。近年來，江蘇出台了推進高新技術企業高質量發展 15 條、培育獨角獸企業 11 條等政策，支持龍頭企業組建創新聯合體，支持企業承擔省科技重大專項和前沿技術研發計劃等項目，推動科技型中小企業從 “十三五” 末的 4 萬家增加到去年底的 8.9 萬家;高新技術企業在同期由 3.2 萬家增至 5.7 萬家。長城企業戰略咨詢報告顯示，2020 年全國 251 家獨角獸企業中，江蘇有 19 家;2024 年全國獨角獸企業增至 372 家，江蘇有 49 家，占比由 7.6% 增至 13.2%。

高新區發揮着創新 “主陣地” 的作用，引育企業、拓展賽道、搶占先機。省内首家以 “類器官科技” 命名的企業 —— 江陰市博奧智芯類器官科技有限公司，一方面在為自主研發的類器官芯片、培養試劑申報醫療器械注冊證，另一方面加速類器官專屬 AI 模型的研發與本地化部署。該公司是江陰高新區與西安交通大學校地協同創新項目之一。江陰高新區聚焦主導産業，積極與省内外高校開展多種形式的合作。其中，與西安交大合作的創新中心成立後，已引育科技人才項目 23 項、達成校企産學研合作 19 項。

在建有 18 家國家高新區、數量全國居首的基礎上，江蘇今年開始推動高新區新質轉型，探索高新區和高校 “雙高協同” 創新發展，以 “有組織科研 + 有組織轉化”，促進 “一園區一産業一賽道” 工程落地見效。

創新生态更優化

從基礎研究的厚積薄發，到關鍵核心技術的攻堅突破，再到科技成果轉化為先進生産力，江蘇的創新 “加速度” 離不開良好的創新生态。

深化科技體制機制改革，破除制約創新的障礙。例如，在職務科技成果賦權改革上，江蘇從 4 個國家試點起步，于 2023 年在 14 家單位開始省級改革試點，今年又将改革範圍擴大到全省利用财政性資金設立的高等學校、科研院所，并逐步配套職務科技成果資産單列管理、技術轉移人才職稱評定、成果轉化盡職免責等制度。

改革始終注重激發科技人員的積極性，充分發揮人才的作用。省人大常委會印發了《關于促進科技人才發展的決定》，為科技人才發展提供了堅實的法治保障;實行高層次人才多元化薪酬分配制度，加快健全充分體現知識、技術等創新要素價值的收益分配機制;賦予科研人員科研自主權，在省前沿引領技術基礎研究專項項目中實行首席科學家領銜制，由其自主選聘科研團隊、确定研究課題、安排經費使用。

作為改革的 “試驗田”，省産業技術研究院近年來發展迅速，累計建設專業研究所、集成創新平台等研發載體 85 家，孵化企業 1500 餘家;通過 “撥投結合” 模式實施前瞻性、引領性重大技術項目 120 餘項。年初，《江蘇省産業技術研究院發展促進條例》開始施行。這是全國首次針對單一新型研發機構進行立法，不僅為省産研院的穩健前行保駕護航，也為其他新型研發機構的發展提供了思路。

科創沃土離不開金融活水的澆灌。江蘇省科技金融深度融合對接會連續 3 年舉辦，兩年來新增科技領域專項貸款 6400 億元;首批 32 家标杆孵化器都構建了完善的孵化基金體系，基金總規模超 140 億元。

省科技廳廳長徐光輝表示，“十五五” 時期，全省科技系統将錨定 “2035 年建成高水平科技強省” 的目标，緊扣 “打造具有全球影響力的産業科技創新中心” 的使命任務，着力推進教育科技人才體制機制一體改革，紮實推動科技創新和産業創新深度融合，不斷健全高效協調的區域創新體系，加快建構熱帶雨林式創新創業生态，為實現高水平科技自立自強作出江蘇貢獻，以一域之光為全局添彩。