信貸 + 創投 + 資本市場協同發力！科技部：科技金融政策見實效，“創新積分制 2.0” 在路上

　　從組織開展科技金融政策 “揭榜挂帥”，到醞釀推出 “創新積分制 2.0”，再到推動政策舉措落地見效…… 近日，科技部相關負責人在接受《經濟參考報》記者采訪時，詳細解讀了當前科技金融政策的實施成效，并明确了下一步在科技金融領域的重點施策方向，為高水平科技自立自強注入金融動力。

　　今年 5 月，科技部聯合中國人民銀行、國家金融監管總局、中國證監會等七部門，共同印發《加快構建科技金融體制有力支撐高水平科技自立自強的若幹政策舉措》(以下簡稱《政策舉措》)。在當月 22 日的國新辦發布會上，科技部副部長邱勇便透露，将以更大力度推行 “創新積分制”，适時推出升級版 2.0.這一消息随即引發市場廣泛關注。

　　一、“創新積分制” 精準畫像：7 萬餘家科創企業獲超 2900 億元貸款

　　為科技型中小企業精準 “畫像”，是 “創新積分制” 的核心亮點，也是《政策舉措》明确的重點發力方向。據介紹，通過 “創新積分制” 這一量化評價工具，科技部已篩選出 7 萬餘家符合條件的科技型企業，并将其推薦至 21 家全國性銀行。截至目前，這些企業已簽訂貸款合同超 2900 億元，擔保規模突破 400 億元，有效緩解了科創企業 “融資難、融資貴” 的痛點。

　　“做好科技金融這篇大文章，既是金融的事，也是科技的事。” 科技部相關負責人強調，科技部門作為需求方，重點在于明确需求、把握方向;金融部門作為供給方，則需通過政策引導更多金融資源向科技創新領域傾斜，形成 “科金協同” 的合力。

　　二、政策 “組合拳” 落地：信貸、創投、資本市場多點突破

　　《政策舉措》出台前後，科技部協同多部門陸續發布《關于紮實做好科技金融大文章的工作方案》等十餘項高含金量、強操作性的政策措施，構建起覆蓋全鍊條的科技金融支持體系。今年以來，政策成效逐步顯現，在支持國家重大科技任務、助力科技型中小企業融資等方面取得顯著進展：

　　1. 銀行信貸：精準滴灌科創企業

　　國家開發銀行設立 3000 億元 “重大科技創新任務專項貸款”，定向支持關鍵核心技術攻關;

　　中國銀行推出萬億級人工智能産業鍊金融支持方案，郵儲銀行加大對生物制造領域的信貸投放;

　　科技企業并購貸款試點全面落地，拓寬科創企業資本運作渠道。數據顯示，2025 年二季度末，獲得貸款支持的科技型中小企業達 27.4 萬家，獲貸率提升至 50%(同比提高 3.2 個百分點)，貸款餘額達 3.46 萬億元，同比增長 22.9%，增速較各項貸款高出 16.1 個百分點。

　　2. 創業投資：為 “硬科技” 注入長期資本

　　國家發展改革委設立國家創業投資引導基金，引導社會資本投向早期科創項目;

　　金融資産投資公司(AIC)基金簽約意向金額突破 3800 億元，中國銀行設立 500 億元科技創新協同母基金;

　　建設銀行推出 100 億元 “創業投資二級市場基金”(S 基金)，暢通創投 “募投管退” 全鍊條，為創業投資 “引流疏堵”。

　　3. 資本市場：打造科創企業成長 “快車道”

　　建立科技領軍企業上市融資、并購重組、債券發行 “綠色通道”，加速優質科創企業對接資本市場;

　　深化與科創闆、創業闆、北交所合作，強化科技型企業梯度培育：科創闆設立 6 年來，589 家企業累計融資 1.1 萬億元，研發投入超 7000 億元，107 家企業連續 3 年研發投入強度超 20%;證監會推出科創闆 “1+6” 深化改革措施，設置科創成長層、試點 IPO 預先審閱機制，“杭州六小龍” 之一的宇樹科技已啟動上市輔導;

　　債券市場 “科技闆” 今年 5 月正式推出，截至 6 月底，已有 288 家主體發行債券約 6000 億元，為科創企業開辟多元化融資渠道。

　　三、試點示範引領：科技金融創新多點開花

　　在區域實踐層面，科技金融試點示範正持續深化。“人民銀行會同科技部指導北京中關村、山東濟南、‘長三角’五市建設科創金融改革示範區，推動上海臨港、浙江甯波、武漢東湖科技保險示範區高質量發展。” 科技部相關負責人介紹，目前北京、上海、粵港澳大灣區國際科技創新中心，以及成渝、武漢、西安區域科技創新中心的科技金融創新實踐亮點紛呈，引領帶動作用日益凸顯。

　　四、下一步：推 “創新積分制 2.0”，解 “投早投小投長期” 難題

　　盡管成效顯著，科技部相關負責人也坦言，當前引導金融資金 “投早、投小、投長期、投硬科技” 的制度體系仍需完善，容錯免責機制方面仍存在束縛。

　　對此，下一步科技部将聯合人民銀行等部門，持續落實《政策舉措》要求：一方面，組織開展科技金融政策 “揭榜挂帥”，推動更多舉措落地;另一方面，将盡快推出 “創新積分制 2.0”，通過優化評價指标、強化數智賦能、拓寬應用場景，進一步提升對科創企業的精準識别與支持能力，為高水平科技自立自強提供更堅實的金融支撐。