《烏蘭主持科技成果轉化調研座談會：聚焦 "七個為什麼" 破題湖南創新成果産業化瓶頸》

　　烏蘭主持科技成果轉化調研座談會：聚焦 "七個為什麼" 破題湖南創新成果産業化瓶頸

　　紅網 2025 年 6 月 22 日訊

　　6 月 20 日下午，湖南省人大常委會黨組書記、副主任烏蘭主持召開專題座談會，就完善《湖南省科技成果轉化調研報告》征求人大代表與專家意見。這場以破解 “七個為什麼” 為核心的調研座談，旨在通過法治思維與法定監督手段，打通創新成果從實驗室到生産線的 “最後一公裡”。

　　一、調研背景：湖南科技轉化的現實困境

　　自 2025 年 4 月起，省人大教科文衛委聯合省科技廳等部門組成調研組，針對湖南科技成果轉化率長期低于全國平均水平 3.2 個百分點的突出問題，圍繞 “成果确權難、中試平台缺、企業承接弱” 等七項核心議題展開調研。數據顯示，2024 年湖南高校專利轉化率僅 28.7%，較廣東、江蘇等省低 15-20 個百分點，暴露出創新資源富集與産業轉化不足的結構性矛盾。

　　二、座談焦點：三大維度破解轉化困局

　　烏蘭強調三方面發力方向：

　　平台建設攻堅

　　強化政府統籌機制，建立跨部門科技成果信息共享平台(拟整合全省 200 家高校院所數據庫);

　　重點建設長株潭中試平台集群，2026 年前實現新材料、生物醫藥等重點領域中試環節全覆蓋;

　　推行 “企業需求榜 + 成果供給池” 對接機制，2025 年試點 30 家龍頭企業牽頭組建産學研聯合體。

　　政策激勵創新

　　細化《湖南省促進科技成果轉化條例》配套措施，明确科研人員成果轉化收益比例可突破 70% 上限;

　　試點 “轉化失敗免責” 制度，對經科技部門備案的轉化項目，年度失敗率不超過 30% 的予以免責;

　　建立 “政策效果評估清單”，定期開展《專利轉化專項行動方案》等政策的實施效果審計。

　　對标調研突破

　　組建滬湘、蘇湘轉化機制對比研究小組，重點分析上海 “概念驗證中心”、江蘇 “産業研究院” 模式;

　　開展省屬高校與部屬高校轉化效能評估，拟在湖南大學等試點 “知識産權作價入股” 改革;

　　編制《先進地區轉化政策工具包》，梳理出可複制的 12 項政策工具供地方政府選用。

　　三、代表專家建言摘要

　　企業代表聲音：

　　三一重工研究院院長：“建議建立省級重大科技成果轉化基金，對投資額超 5 億元的轉化項目給予 15% 風險補償”;

　　長沙智能駕駛研究院負責人：“中試環節缺失導緻 80% 的 AI 成果死在實驗室，需出台中試平台建設專項補貼”。

　　學者建議要點：

　　湖南大學法學院教授李步雲：“應修訂《促進科技成果轉化法》實施細則，明确職務科技成果‘先轉化後确權’路徑”;

　　省社科院産業所數據：“廣東通過‘成果轉化專員’制度使轉化率提升 9 個百分點，湖南可借鑒設立轉化經紀人資格認證”。

　　四、立法監督聯動機制

　　座談會透露，省人大常委會将啟動 “1+N” 監督模式：

　　修訂《湖南省科技成果轉化條例》，新增 “轉化效能評估”“科研人員容錯” 等條款;

　　建立 “一清單兩報告” 制度：成果轉化負面清單、政府專項工作報告、人大質詢報告;

　　試點長沙、株洲等地 “轉化成效與财政科技經費挂鈎” 機制，對轉化率連續三年低于 20% 的單位削減預算。

　　結語：從創新高地到産業高峰的跨越

　　烏蘭在總結時指出：“科技成果轉化不是簡單的技術問題，而是涉及産權制度、分配機制、監管體系的系統性改革。” 這場座談會釋放的信号顯示，湖南正從政策激勵轉向制度重構 —— 通過立法明确 “轉化失敗免責” 邊界、用監督倒逼中試平台建設、以對比調研校準路徑偏差，推動創新資源真正轉化為産業競争力。正如與會專家所言：“當嶽麓山的實驗室成果能在湘江新區的生産線量産，湖南才算真正打通了創新價值鍊。”