地方兩會往往被視為新一年地方經濟工作的重要風向标。“十四五”第一年，各級經濟戰略和發展規劃備受關注。目前，各省都召開了地方會議，許多政府的工作報告都發出了不斷加大綠色發展、做大做強環保産業的信号。許多省份明确提出發展綠色經濟，并勾勒出詳細的“施工圖”，其中能源設備制造和新能源汽車成為當地布局的熱點。
為綠色發展定調，多處增碼。
各省份政府工作報告顯示，“強化污染防治和生态建設”“推進生産生活方式綠色轉型”“提高能源資源利用效率”“控制碳排放”等成為各地實現生态環境水平邁上新台階的關鍵發力點。
推進生态文明建設仍然是各地的重中之重。上海表示，到2021年，環保投資占全市GDP的比例将保持在3%左右，同時強調“着力深化反污染鬥争”和“啟動第八輪環保三年行動計劃”。雲南提出深入開展污染防治行動，持續打三大保衛戰和“八大标志性戰役”。
實現碳峰值也成為各地任務清單中的“标準”。福建拟制定實施二氧化碳排放調峰行動計劃，支持廈門、南平等地率先調峰，推進低碳城市、低碳園區、低碳社區試點。北京提出加強細顆粒物、臭氧和溫室氣體的協調控制，突出碳排放強度和總量的“雙控”，明确碳中和時間表和路線圖。上海提議制定并實施碳排放峰值行動計劃。天津提出要不斷調整優化産業結構和能源結構，推動鋼鐵等重點産業率先調峰、煤炭消費盡快見頂。
促進生産和生活方式的綠色轉變也是許多政府工作報告的重點。吉林提出加強重點行業和重要領域的綠色轉型，全面建設綠色能源和綠色制造體系，建設綠色工廠和綠色工業園區，加快煤炭向燃氣、電力和生物質轉化，促進生産和生活方式的綠色轉型。重慶提出推進重點行業清潔生産和綠色轉型，推廣裝配式建築和新型建築材料;深入開展綠色生活活動，鼓勵低碳出行，推進生活垃圾分類。廣西提出推進傳統産業生态化、綠色化改造，建設20多個綠色工廠，加快6個高耗能産業節能技術改造。
生态環境部環境規劃研究所研究員董表示:“綠色、環保、低碳發展是建設高質量現代經濟體系的必然要求，也是解決生态環境問題的根本方針。在某種程度上，生态環境保護已經成為推動高質量經濟發展的重要力量和起點。各地要把落實綠色發展理念、實現綠色轉型作為重要任務，貫徹落實在“十四五”發展進程中。”
新能源産業得到更大支持。
根據生态環境部的相關報告，到2030年，全國低碳産業産值有望達到23萬億元，對GDP的貢獻率将超過16%。
記者梳理了地方政府的工作報告，發現在加強生态環境保護的背景下，2021年地方産業呈現“保壓”态勢，煤炭等傳統能源産業成為主要限制對象，新能源産業得到更大支持。
煤炭等傳統能源産業省份正在積極尋求轉型。河南提出加快煤基能源體系轉型，積極發展可再生能源等新能源産業。山西提出加快新能源開發利用，發展新能源儲能和能源裝備制造業;節能環保産業重點發展節能環保設備制造和新型建築材料。安徽提出擴大光伏、風能、生物質能等可再生能源應用，新增100多萬千瓦可再生能源發電。
很多地方也提出了綠色産業發展的具體方向。海南提出加快清潔能源、節能環保和高端食品加工産業轉型升級，推進海口新能源汽車産業集群、長江清潔能源高新技術産業園區、臨高黃金港綠色建材産業基地和海南萬嶺農産品加工物流園區建設。湖北提出大力發展循環經濟和低碳經濟，培育和加強節能環保和清潔能源産業;推進綠色建築、綠色工廠、綠色産品、綠色園區、綠色供應鍊建設。
董表示，“十四五”期間，結構調整将成為生态環境保護工作的重點，政策重點将進一步從治污末期的污染防治向治污前端的發展源頭調整，突出綠色發展與生态環境保護工作的深度融合。
值得注意的是，許多地方在培育和擴大綠色經濟方面也提出了金融支持措施。比如福建提出創新碳交易市場機制，大力發展碳彙金融;大力發展綠色信貸、綠色債券、綠色保險和綠色投資。
“結構調整也将成為調控生态環境政策體系的主要領域，特别是發揮激勵和引導作用的政策工具。”董表示，主要内容包括:以超低排放補貼和非電重點行業階梯激勵政策為重點，推進産業結構綠色轉型調整;以補貼和電價改革為重點，推進節能和結構調整;以補貼和稅收優惠為重點，推進交通運輸結構優化調整;以補貼和電價為重點，推進農業綠色發展。
完善生态環境治理政策體系。
業内專家指出，中國社會經濟發展正處于從高速發展到高質量發展的轉型期。但是，我國生态環境質量持續改善的壓力仍然很大，以重化工業為主的産業結構、以煤炭為主的能源結構和以公路為主的交通結構并沒有發生根本性變化。
董建議，“十四五”期間，實施污染綜合防治和碳減排，地方二氧化碳排放穩步有序達到峰值;推進綠色低碳循環發展經濟體系建設;采取有效措施控制化石能源消耗，大力發展非化石能源，深化重點領域綠色低碳行動;加快綠色低碳生産和生活方式。
“我們必須突出以碳減排為治理源頭的‘牛鼻’，實施污染減排和碳減排的協調管理，促進經濟社會發展的綠色轉型和生态環境的不斷改善。”生态環境部部長黃潤秋近日表示，中國将實施污染減排和碳減排總體要求，制定并實施二氧化碳排放峰值行動計劃，加快全國碳排放交易市場建設。
從2月1日起，生态環境部發布的《碳排放權交易管理辦法(試行)》正式實施。業内預測，2021年全國碳市場成交量可能達到2.5億噸，是2020年每筆試點交易總量的3倍。
此外，相關專家還建議完善生态環境治理的政策體系。董說，要加快建立和完善生态環境治理的領導責任制、企業責任制、國家行動制、監督制、市場制、信用制、法律法規和政策體系，落實各項主體責任，提高市場主體和公衆參與的積極性。
中國國際經濟交流中心經濟研究部副主任劉向東認為，推進經濟社會發展全面綠色轉型，需要建立高标準形成的動力機制，強化自我意識形成和發展的動力機制。加強綠色消費和低碳生活引導，形成自然自覺的社會行為準則。
劉向東表示，要進一步完善生态文明領域的整體協調機制，構建環境污染聯合防控體系，同時引導産業生态化和生态産業化，加強綠色發展的市場化政策保障，完善綠色發展的法律法規保障，建立生态産品價值實現機制，完善資源價格形成機制。
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