歲末之際，汽車市場正迎來中央和地方政策“窗口期”。地方層面，各省市已陸續出台汽車消費補貼的舉措，助力車市年末行情;同時，12月份召開的中央經濟工作會議确定“優化‘兩新’政策實施”。在“央地”協同發力的格局下，為行業中長期健康發展注入穩定預期。
業内人士表示，在購置稅減半征收以及“反内卷”的背景下，目前政策正積極引導産業技術升級，推動新能源汽車産業高質量發展、保障市場有序健康發展。
多地發布促汽車消費政策，精準激活市場需求
中國汽車流通協會乘用車市場信息聯席分會(以下簡稱“乘聯分會”)數據顯示，11月狹義乘用車零售達222.5萬輛，同比下降8.1%，環比下降1.1%;其中，新能源狹義乘用車全月零售132.1萬輛，同比增長4.2%，環比增長3.0%，市場滲透率達59.3%。 乘聯分會對此表示，截至11月中旬，全國多數地區汽車置換更新與以舊換新補貼已暫停，消費者觀望情緒加劇。
不過，最近地方政府紛紛推出針對性促進汽車消費政策，以真金白銀提振市場信心。例如，11月21日，安徽省商務廳發布《安徽省加力促消費政策舉措》，針對汽車購置更新發放消費補貼。其中，個人消費者購買符合國六排放标準燃油乘用車新車或新能源乘用車新車(以下簡稱“新車”)的，按新車《機動車統一銷售發票》價格(含稅)給予一次性定額補貼，最高可補貼1萬元。
再如，杭州市于11月底在全市範圍内開展汽車促消費活動。該活動面向購買新車的個人消費者，在發放汽車補貼的同時，疊加發放商超、新車保險等其他消費券，形成政策合力。補貼和疊加其他消費券随購車價格走高而提升，最高可補貼6000元，疊加其他消費券5000元，精準覆蓋不同消費層級需求。
又如，12月中下旬，“廣東優品購”廣州市第二輪促進汽車消費活動的補充活動資金達3億元。其中，4000元、5000元補貼标準的資金額度各1.5億元(分别配置3.75萬個和3萬個名額)，進一步加大對剛需及改善型購車需求的支持力度。
同時，多地也将汽車消費及産業發展納入長遠規劃，為行業持續增長鋪路。比如，江蘇省“十五五”規劃就提到“持續提振汽車、家電家居、智能終端等消費”;沈陽市“十五五”規劃中也提到要“做大做強汽車及零部件産業，完善整車生産和零部件供應體系，布局智能網聯新能源汽車全産業鍊”。
多措并舉精準施策，推動車市高質量發展
商務部數據顯示，今年1月至11月，消費品以舊換新帶動相關商品銷售額超2.5萬億元，惠及超3.6億人次。其中，汽車以舊換新超1120萬輛，成為拉動消費的重要引擎。
此前有關部門就制定了相關政策來提振汽車市場消費。近期以來，相關部門的政策進一步加碼，形成全方位支撐體系。11月26日，工業和信息化部等六部門聯合制定的《關于增強消費品供需适配性進一步促進消費的實施方案》提出，要“聚焦智能網聯新能源汽車、智能家居、消費電子、現代紡織、食品、綠色建材等重點行業”，還要“鼓勵新能源汽車、高能效家電、綠色建材家裝等領域綠色低碳消費”，也要“拓展汽車改裝、房車露營、汽車賽事等汽車後市場消費，促進汽車租賃高質量發展”，從供給端和需求端雙向發力激活市場活力。
最近召開的中央經濟工作會議也為汽車市場提供了穩定預期。會議在“堅持内需主導，建設強大國内市場”方面明确提出要優化“兩新”政策實施，明确2026年将繼續實施國補政策，但具體實施方式将有所優化。乘聯分會秘書長崔東樹對此表示，困擾今年四季度的車市低迷因素将在2026年初得到改變，汽車以舊換新工作仍将在政策優化後繼續推進，這對釋放汽車消費潛力的貢獻巨大。
除此之外，對于阻礙汽車行業高質量發展的因素，最近出台的政策也在有針對性地“因病施治”。
針對汽車行業“價格戰”亂象，12月12日晚間，國家市場監督管理總局發布《汽車行業價格行為合規指南(征求意見稿)》，從全鍊條細化價格規範要求，為市場競争劃定清晰邊界。指南明确，汽車生産企業需實行全流程價格管理，建立覆蓋整車銷售、金融服務等環節的全鍊條價格管理制度，返利政策需清晰明确且以合同形式約定，同時禁止生産者之間及零配件企業之間價格串通;汽車銷售企業則需嚴格落實明碼标價規則，真實準确标示商品和服務信息，嚴格區分汽車産品價格與銷售服務價格，嚴禁價外加價，促銷活動需顯著公示規則、期限及限制條件，如實标明贈品信息。此外，指南還明确禁止誤導性标價、虛假比較價格等價格欺詐行為，規範“付費解鎖”功能收費，要求告知免費期限及收費标準，保障消費者知情權。這一系列規範旨在引導企業構建系統化價格合規管理體系，從源頭預防價格違法行為，推動市場競争從“低價内卷”轉向“價值比拼”。
針對汽車行業的“安全”痛點，12月16日，工業和信息化部組織完成了《汽車車門把手安全技術要求》等7項強制性國家标準(報批稿)、《電動汽車安全要求》強制性國家标準外文版(報批稿)的編制工作。對此前行業熱議的“門把手安全”問題作出進一步規範，強化産品安全底線，為高質量發展築牢基礎。
與此同時，自2026年起，新能源汽車購置稅将從全額免征調整為減半征收。業内人士表示，新能源汽車購置稅優惠政策進入“技術導向+結構性支持”的新階段。政策通過擡高技術門檻篩選優質車型進行購置稅減免，進而将倒逼車企加大研發力度、淘汰落後技術車型，引導産業技術升級。
提質增效成行業主旋律，智能化接力增長新動能
市場普遍關注補貼退坡的影響。在年底窗口期内，多數車企推出了購置稅兜底政策以刺激消費者鎖定訂單。随着政策退坡，汽車行業的“提質增效”成為當務之急，行業共識逐步凝聚：必須走上推進技術創新、提升産品價值、提高盈利能力的道路。
廣發證券表示，乘用車價格競争趨勢或将繼續緩和，車企響應高質量發展、避免“内卷式”競争的号召，踐行社會責任與企業擔當，積極構建“整車-零部件”協作共赢發展生态、促進産業健康可持續發展。“反内卷”和構建健康生态，将逐步成為業界自上而下的共識。清華大學車輛與運載學院教授趙福全曾公開表示，企業隻進行有限降價而沒有升級産品、改善體驗，是很難打動消費者的。市場競争正由“價格戰”向“價值戰”轉變。他認為，價值戰的本質就是企業如何以更低的成本創造并提供更好的用戶體驗，更是企業在整體規模、成本、技術、生态、商業模式等支撐下的體系化能力的較量。
東吳證券認為，汽車行業又站到了一個新的“十字路口”。電動化行業紅利接近尾聲，智能化行業紅利開始接力。此前，工業和信息化部宣布我國首批L3級有條件自動駕駛車型獲得準入許可，标志着自動駕駛技術在中國從測試階段向商業化應用邁出重要一步。近日，小米汽車和小鵬汽車分别在北京市和廣州市獲得L3級自動駕駛道路測試牌照，各車企正在進一步布局自動駕駛領域，以智能化技術突破構築核心競争力。
展望後市，乘聯分會分析認為，12月的汽車市場正處于前期多項消費刺激政策集中退出的調整階段，随着政策支撐效應減弱，市場增長動能面臨轉換，将逐步回歸由供需基本面主導的常态化季節性運行軌道。(記者 郭新志 實習記者 李子莘)
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