多地部署2026“新國補” 汽車以舊換新有望延續，精準化補貼築牢風控防線

　　中央定調明年繼續實施“國補”後，多地已開始部署2026年“新國補”。與以往普惠式補貼不同，新一輪政策将進入“精準滴灌”新階段，聚焦特定車型與智能升級方向，同時強化全流程風控以杜絕騙補亂象，為汽車消費持續提振注入确定性動能。

　　近日閉幕的中央經濟工作會議，在部署明年經濟工作重點任務時明确指出，堅持内需主導，建設強大國内市場，并要求優化“兩新”(大規模設備更新和消費品以舊換新)政策實施。财政部黨組書記、部長藍佛安日前主持召開黨組會議時也明确指出，支持優化“兩新”政策實施，用好個人消費貸款和服務業經營主體貸款“雙貼息”政策，大力支持實施提振消費專項行動。

　　第一财經記者統計顯示，目前已有超過5個地市公開遴選以舊換新平台服務企業，包括深圳市、陽江市、韶關市、甯波市等。對于企業的要求聚焦在核驗申請人實名能力、防黃牛防刷單的風控能力、數據運營和平台維護能力、服務響應能力等。值得關注的是，深圳發布的通知明确，是遴選2026年汽車以舊換新補貼平台服務企業，這一信号直接指向2026年汽車以舊換新政策的延續性。

　　新國補精準聚焦核心車型，補貼力度再創新高

　　2025年以來，國内車市受“兩新”政策拉動效應明顯。根據商務部數據，2025年前11個月，消費品以舊換新帶動相關商品銷售額超2.5萬億元，惠及超3.6億人次。其中，汽車以舊換新超1120萬輛。展望2026年，新一輪汽車以舊換新政策不僅有望延續，更在補貼範圍與力度上呈現精準化升級。

　　具體來看，2026年新國補補貼範圍将聚焦三類核心車型：續航≥400公裡、電池能量密度≥140Wh/kg的純電車型，純電續航≥80公裡的插混車型，以及綜合油耗低于5.5L/100km的高能效燃油車;智能網聯車型方面，搭載L2級以上輔助駕駛且支持OTA升級的車型可額外享受政策傾斜。補貼力度同步加碼，其中燃油車換新能源車組合最高可享3.5萬元補貼(國家基礎補貼+續航加碼+地方疊加)，燃油車換國七燃油車最高補貼2萬元，新能源車換新能源車統一補貼1萬元。

　　國補入選企業需強化全流程風控，築牢資金安全防線

　　根據深圳市商務局發布的通知，汽車以舊換新補貼項目包括汽車置換更新和報廢更新，在實施過程中，服務企業需按照活動方案要求，完成包括申請人補貼資格核驗、風險管控等數項工作任務。另據陽江市商務局發布的遴選通知，服務企業同樣需要完善風險管控機制。

　　根據汽車以舊換新補貼的申請流程，2026年申領流程進一步優化，實現“線上化、高效化”升級。消費者需在舊車處置(報廢或過戶)後30天内購置新車，且新舊車主信息需一緻，新車需為2026年1月1日後出廠的全新車型。通過官方指定平台即可完成申報，上傳舊車處置證明、新車購車發票、行駛證等材料後，1個工作日内完成審核，補貼資金7-30個工作日内直達個人賬戶，全程無手續費。需要注意的是，補貼與地方消費券、節能補貼不可疊加，消費者需選擇最優項享受。此前，雲閃付、微信、支付寶、抖音等平台均有汽車以舊換新補貼的申請入口。

　　為了保障以舊換新市場有序運行，各地市對服務企業列出了多項任務要求。首先，入選企業需要保障以舊換新平台正常運作，對以舊換新平台系統進行開發及技術支持，即按照活動要求，完成汽車置換更新申報審核平台和汽車報廢更新控額平台的系統開發、技術對接、數據收集、信息安全保障等相關工作。

　　其次，入選企業需要校驗申請人補貼資格，通過系統對申請人進行實名認證、資格校驗，确定申請人是否符合補貼條件的同時，便利申請人進行項目申報。同時，入選企業需要建立補貼資金使用明細賬，确保資金使用安全;動态監控和報告資金申請進展情況，按照預算總額控制申請人數，确保資金申請不超預算總額。

　　為了防範和阻止外挂軟件攻擊、假冒補貼申請系統，入選企業還需要加強風險監測及管控。若有前述情形或迹象，應當及時報告、有效處理。入選企業還應接受政府部門監督管理，如實提供系統申報數據，為每名申請人建立“一戶一檔”，提供數據分析、工作總結等相關報告，主動配合開展審計和績效評估等工作，配合督促商家整理收集核銷材料。

　　同時，依據曆年來以舊換新補貼工作出現的問題，入選企業還需要提供咨詢投訴處理服務，安排專門團隊受理企業及申請人咨詢、投訴等，及時回應社會關切，并受理解決資格券發放、使用過程中的問題，确保以舊換新補貼申請工作平穩有序。

　　嚴控黃牛代搶等亂象，多市已落地針對性管控措施

　　多個地市的遴選公告中均明确提到，入選企業需要有效處理“黃牛黨”、刷單、惡意注冊等行為，防範虛構信息領券、套現等不法行為發生。這一風險防範要求的背後，是過去汽車以舊換新在具體執行中出現了不少“亂象”。

　　2024年，汽車以舊換新領域出現了騙補或補貼資金審核不嚴等情況。比如，北京市2024年度财政預算執行情況的審計報告顯示，50輛新能源公交車更新資料中的發票開具日期和機動車登記證書取得日期超政策實施期限近1個月，但仍然獲得了400萬元的補貼資金。山東2024年度審計工作報告顯示，抽查發現，因主管部門審核把關不嚴，向報廢不符合補貼政策要求的貨車、中型載客汽車、新能源車的67名消費者，違規發放汽車置換更新等補貼68.62萬元。湖南省商務廳表示，根據《2024年湖南省加力支持汽車以舊換新實施方案》，消費者需在省内轉出本人名下舊車并購買新車方可申領補貼。在2024年12月的審計中發現部分消費者存在僞造資料騙補行為，還有部分消費者僅開具發票但未完成實際過戶手續。

　　與此同時，市場上也出現了黃牛代搶等違規領取汽車以舊換新補貼的情況。今年8月22日召開的國務院常務會議中提出，要嚴厲打擊騙補套補行為，确保補貼資金用到實處、見到實效。随後，多個地市陸續加強管控汽車以舊換新申請資格、補貼資金等。

　　比如，廣州市“穗車購”小程序發布“溫馨提示”，為了優化廣州市汽車“置換更新”補貼申報程序，7月24日起，實行“先領取資格，再申請補貼”控額管理，補貼資格領取當天有效，逾期失效可重領，最多領取5次，超過次數無法領取。同時，上述“溫馨提示”還提及，領取資格不涉及任何中介代辦服務，請勿相信“代搶資格”等虛假承諾。若系統識别存在不當搶資格行為，一經發現則取消補貼資格。财政部天津監管局與天津市商務、财政、公安等部門密切聯系，圍繞補貼資金審核撥付情況，組織開展多批次抽查工作，包括及時開展數據比對分析和随機抽查工作，做到精準鎖定異常線索，并及時反饋相關部門，密切跟蹤處置疑點情況。同時，聚焦典型問題，有力推動整改。緊盯各批次汽車報廢更新等補貼資金審核情況發現的典型問題，進一步細化抽查流程和内容。

　　政策延續助力車市升級，行業短期仍面臨需求透支挑戰

　　除此之外，當前，汽車以舊換新工作還需要關注新車價格上漲等情況。但從行業整體情況來看，汽車以舊換新政策仍舊是拉動汽車消費的關鍵抓手。

　　全國乘聯分會秘書長崔東樹表示，新國補政策對整個車市發展将起到巨大的促進作用。目前，中國車市的換購升級占比超過60%，這意味着以舊換新政策對車市換購需求的拉動是極其明顯的，尤其是高端車的拉動效應，以舊換新政策對自主品牌走向高端将起到很好的促進作用。同時，推動汽車以舊換新，對新能源汽車發展、汽車智能化、汽車電動化發展都起到巨大的推動作用。

　　中信證券在近日發布的研究報告中稱，今年乘用車同比增長超預期，主要受益于以舊換新補貼政策的延續、海外多個市場出口銷量的增長。預計總補貼金額将達1650億元，對2025年的實際銷量增量拉動可能達到366萬輛。2026年即将面臨新能源車的購置稅政策退坡，以舊換新政策雖然有望延續，但政策細節較2025年将有一定變化。預計汽車行業明年一季度仍将處于需求透支期。