一場關乎歐洲汽車業未來數十年走向的政策博弈已進入最終倒計時。兩天後，歐盟将正式公布關于2035年禁止銷售新燃油乘用車政策的調整方案。這項曾被視為歐盟綠色議程核心的禁令，如今面臨被取消或大幅放寬的命運。這一轉變讓依賴内燃機技術的傳統車企看到喘息希望，卻讓早已押注電動化的車企陷入焦慮，更将歐洲置于氣候目标與産業競争力的艱難平衡木之上。
這場激烈辯論的背後，是歐洲汽車業在轉型陣痛、國際競争與政策約束下的集體掙紮，而兩天後的最終決策，或将徹底改寫全球汽車産業的競争格局。
一、政策松綁呼聲高漲，傳統車企與多國聯合施壓
取消2035禁燃令的呼聲，正從歐洲汽車産業界蔓延至政壇。德國總理弗裡德裡希·默茨在海德堡的新聞發布會上直言：“隻有擁有具備競争力的制造業，我們才能為氣候保護做出貢獻。我們需要盡快糾正歐洲的政策環境，以便讓這個産業在歐洲擁有未來。”這番表态，道出了衆多傳統汽車生産國的核心訴求。
此次即将公布的政策暫緩措施，離不開Stellantis集團、梅賽德斯 - 奔馳等巨頭的強力遊說。對這些企業而言，若禁燃令維持不變，未來幾年可能面臨超10億歐元(約合12億美元)的碳排放罰款。而德國等主要汽車生産國積極推動政策調整，更有着現實的考量——既能緩解傳統車企轉型帶來的政治緊張，也能規避大規模失業的社會風險。要知道，歐洲汽車行業創造的經濟産值高達約1萬億歐元(約合1.2萬億美元)，其穩定對歐洲經濟至關重要。
更具影響力的是六國歐盟領導人的聯合發難。意大利總理喬治亞·梅洛尼、波蘭總理唐納德·圖斯克等六位領導人已聯名緻函歐盟委員會主席烏爾蘇拉·馮德萊恩，明确提議放寬車輛排放規則。信函中不僅要求2035年後仍允許插電式混合動力車、增程式電動車和燃料電池車繼續使用，更強調“脫碳道路沒有萬靈藥”。
斯洛伐克、匈牙利、捷克、保加利亞四國總理也共同簽署了這封信函。他們在信中強調：“充分運用技術中立原則是關鍵，強行推行單一技術解決方案會抑制研究、創新和良性競争。”這些國家的訴求高度一緻：在守護氣候目标的同時，不能以犧牲汽車産業競争力為代價。受此影響，原本計劃2026年啟動的規則審查被提前至本月，最終方案的公布已箭在弦上。
事實上，意大利與德國的推動有着迫切的現實背景。面對中國電動汽車的強勢競争、歐洲本土電動汽車需求不及預期以及美國貿易關稅的多重壓力，兩國亟需通過政策松綁為本土車企争取調整時間。與此同時，歐洲高昂的能源與勞動力成本，正迫使大衆、雷諾等車企縮減本土崗位，将投資向成本更低的地區轉移，這進一步加劇了各國對産業空心化的擔憂，也讓政策調整的呼聲更具說服力。
二、陣營對立鮮明，電動化先鋒警惕規則崩塌風險
與傳統車企和六國政府的積極推動形成鮮明對立的，是早已完成電動化布局的汽車企業。沃爾沃汽車便是反對政策轉向的核心力量之一，其首席商務官埃裡克·塞弗林森明确表示，取消禁燃令“令人遺憾”，并強調瑞典車企已為全面電動化“做好了充分準備”。
塞弗林森的不滿并非個例。同為瑞典車企的極星，以及美國Lucid Motors等專注電動化的企業，均對政策變動表達了強烈擔憂。塞弗林森直言，政策突然轉向會嚴重削弱市場對歐盟監管體系的信任：“我們投入了很多，也做好了準備。突然之間，因為其他人沒有做好準備，遊戲規則就變了。”他無奈地補充，不指望自身訴求能在妥協方案中被充分聽取，而這項禁令本是歐盟推動大陸脫碳與電動汽車發展的核心戰略支撐。
Lucid Motors歐洲業務負責人勞倫斯·漢密爾頓在12月初的采訪中，更是從産業邏輯與氣候成本角度提出警示。他指出，電動汽車是實現歐洲氣候、能源安全與公共健康目标的唯一高效且可規模化的技術，延長化石燃料相關技術的生命周期，根本無法實質性解決排放問題。
漢密爾頓的觀點有着數據支撐。歐洲汽車制造商協會(ACEA)數據顯示，2025年1 - 10月，歐盟純電動汽車市場占有率達16.4%，較2024年同期的13.2%穩步增長;10月單月純電汽車注冊量同比增幅更是高達38.6%，插電式混合動力汽車增幅甚至達到43.2%。同期汽油車與柴油車合計市場份額則從46.3%降至36.6%，新能源替代趨勢已十分明确。在他看來，此時推遲轉型，隻會讓企業陷入内燃機與電動化技術并行開發的低效困境，最終推高2050年氣候目标的實現成本。
另有消息稱，歐盟委員會或會提出替代方案，要求汽車制造商車隊的二氧化碳排放量目标降低90%。但這一妥協方案能否平衡各方利益，目前仍是未知數。
二、兩難抉擇：松綁政策的收益與隐憂
對歐洲汽車業而言，政策松綁看似是緩解當下壓力的良方，實則暗藏多重風險。歐洲大學學院佛羅倫薩分校教授、前歐盟高級氣候官員喬斯·德爾貝克發出預警：“當前的情況是對該行業的警鐘。出于合理原因的短期靈活性值得考量，但若成為長期狀态，歐盟将面臨錯過氣候目标和輸掉技術競賽的雙重風險。”
這種擔憂并非空穴來風。當前歐洲汽車業本就面臨與特斯拉及中國車企的技術差距，若政策放寬導緻電動化研發投入放緩，差距或将進一步拉大。屆時歐洲可能淪為過時内燃機技術的“堡壘”，不僅無法提振産業競争力，反而會加速其在全球高端汽車市場的邊緣化。此前已有數據顯示，2025年8月歐洲9國新能源車滲透率雖達31.4%，但中國新能源車企憑借性價比與技術優勢，正持續搶占歐洲市場份額，這讓本就承壓的歐洲車企雪上加霜。
另一方面，政策搖擺也會打亂整個行業的投資節奏。Stellantis、大衆、雷諾等企業的未來數十億歐元投資規劃，均與禁燃令的命運深度綁定。而那些呼籲放寬政策的活動人士，雖主張允許生物燃料、電子燃料等多元技術路徑，但這些技術目前在成本、規模化應用上仍存在諸多瓶頸，短期内難以替代電動汽車的脫碳價值。
值得注意的是，政策調整也暗藏轉機。部分觀點認為，此次放寬期限可成為歐盟重構轉型策略的契機。此前，實現電動汽車目标的壓力幾乎全集中在車企身上，多數歐盟國家在推出購車補貼、完善充電樁網絡等配套政策上動作遲緩。若借此次調整完善消費者端激勵措施，或許能為電動化轉型掃清更多障礙。
四、倒計時下的終極拷問：歐洲汽車業何去何從?
兩天後的政策公布，将為這場持續數月的博弈畫上階段性句号。一位德國歐盟高級議員透露，歐盟委員會大概率會取消原禁燃令，轉而推出車隊碳排放降低90%的替代方案。但這一方案能否平衡傳統車企與電動化先鋒的利益，仍存在巨大不确定性。
對歐洲而言，這絕非一次簡單的政策調整。選擇松綁，短期可保住傳統制造業崗位與競争力，卻可能犧牲長期技術疊代速度與氣候目标;堅持原禁令，雖能堅定電動化轉型方向，卻要直面部分車企虧損、失業加劇的現實壓力。
漢密爾頓的觀點或許揭示了問題的核心：“經濟形勢嚴峻并不會改變物理定律。”燃燒化石燃料産生的排放問題客觀存在，推遲轉型隻會讓未來的脫碳成本急劇增加。而塞弗林森擔憂的監管信任危機，同樣關乎歐洲汽車業的長期發展——畢竟在全球化競争中，穩定清晰的政策框架，才是企業敢于持續投入創新的核心前提。
兩天後，當歐盟的最終決策落地，歐洲汽車業要麼踏上多元技術探索的折中之路，要麼重回電動化轉型的堅定軌道。但無論結果如何，這場博弈都已預示：在全球汽車産業變革的浪潮中，歐洲的每一次猶豫與抉擇，都将牽動其在世界汽車版圖中的未來地位。
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