工信部放大招：新一輪汽車穩增長方案将出，購置稅優惠、技術攻關雙線發力

　　9 月 27 日，在海南海口舉辦的 2025 世界新能源汽車大會主論壇上，工業和信息化部副部長熊繼軍釋放重磅政策信号：為鞏固新能源汽車産業發展成果、應對當前階段挑戰，中國将實施新一輪汽車行業穩增長工作方案，通過消費擴容、秩序規範、技術突破、開放深化四大維度協同發力，推動産業從 “高速增長” 向 “高質量發展” 平穩過渡。

　　一、穩增長核心抓手：優化消費政策，激活市場潛力

　　擴大終端消費是穩增長方案的 “第一引擎”，政策将聚焦 “政策延續” 與 “場景下沉”，精準釋放不同層級市場需求。

　　1. 稅收優惠 “持續加碼”，穩定消費預期

　　熊繼軍明确提出，将優化新能源汽車車輛購置稅、車船稅等優惠措施。這一表态回應了市場對 “補貼退坡後政策銜接” 的核心關切 —— 自 2024 年新能源汽車購置補貼全面退出後，車輛購置稅減免成為維持消費動力的關鍵政策工具。此次 “優化” 預計将結合車型續航、能效水平等指标細化減免梯度，既保障政策精準性，又通過穩定的稅收預期增強消費者購車信心，尤其對中高端新能源車型消費形成有效支撐。

　　2. 深化 “汽車下鄉”，挖掘下沉市場增量

　　“深入推進新能源汽車下鄉” 被再次列為重點任務。數據顯示，2025 年上半年我國農村地區新能源汽車滲透率不足 25%，遠低于城鎮市場 44.3% 的水平，下沉市場仍有巨大潛力待釋放。新一輪下鄉政策或在三方面升級：一是聯合車企推出更适配農村路況的經濟型車型(如續航 300 公裡以上、具備載重功能的小型 SUV 或微面);二是加快縣域充換電網絡建設，破解 “補能難” 制約;三是簡化農村消費者購車流程，聯動金融機構提供低息貸款，全方位降低購車門檻。

　　二、破局發展瓶頸：直面四大挑戰，靶向施策補短闆

　　在釋放增長動力的同時，穩增長方案更直面産業當前的 “痛點”。熊繼軍坦言，新能源汽車産業正面臨四大不容忽視的挑戰，而政策将針對性布局解決方案。

　　其中，“規範非理性競争” 被重點提及。近期部分車企為搶占市場份額，出現 “賠本定價”“配置虛标” 等亂象，不僅壓縮自身研發空間，更埋下質量安全隐患。對此，工信部将聯合市場監管總局等部門，通過完善産品标準、加強質量抽查(如近期啟動的新能源汽車整車專項抽查)、建立企業信用評價體系等方式，引導行業從 “價格戰” 轉向 “價值戰”。

　　三、築牢長期根基：攻堅核心技術，強化産業鍊韌性

　　穩增長并非 “短期刺激”，而是與 “強根基” 深度綁定。方案明确将以技術創新為核心，通過全鍊條攻關突破産業 “卡脖子” 環節。

　　1. 瞄準 “硬核技術”，加快關鍵突破

　　熊繼軍強調，将深入實施産業鍊高質量發展行動和産業基礎再造工程，重點突破四大技術方向：

　　車用大算力芯片：破解自動駕駛算力需求激增與國産芯片供給不足的矛盾，推動 7 納米及以下制程芯片量産;

　　操作系統：構建自主可控的車載操作系統生态，打破海外系統在智能座艙、輔助駕駛領域的壟斷;

　　大模型：加速車載 AI 大模型落地，提升語音交互、場景化服務的精準度與響應速度;

　　新體系電池：推進固态電池、鈉離子電池等技術研發與中試，解決傳統锂電池在能量密度、低溫性能上的瓶頸。

　　2. 深化開放合作，穩鍊強鍊

　　面對國際保護主義沖擊，政策選擇以 “更高水平開放” 應對 —— 支持中外企業在資本、技術、管理、人才等領域開展深層次合作。這意味着中國将繼續歡迎外資車企在華設立研發中心、聯合本土企業攻關技術，同時鼓勵國内車企通過海外并購、技術授權等方式整合全球資源，構建 “你中有我、我中有你” 的産業鍊格局，降低單一市場波動帶來的風險。

　　結語：穩增長與高質量發展的 “雙向奔赴”

　　新一輪汽車行業穩增長工作方案，展現了 “短期穩需求、長期強供給” 的政策邏輯：通過稅收優惠、下鄉政策等 “穩需求” 措施穩住市場基本盤，為産業轉型赢得時間;通過技術攻關、秩序規範、開放合作等 “強供給” 舉措破解深層矛盾，夯實長期發展根基。

　　在全球新能源汽車市場競争日趨激烈的背景下，這一方案既是應對當前挑戰的 “穩定器”，更是推動産業向 “全球價值鍊中高端” 邁進的 “加速器”。随着政策細則逐步落地，中國新能源汽車産業有望在 “規模領先” 的基礎上，實現 “質量與競争力” 的雙重躍升。