工業和信息化部等八部門日前聯合印發《汽車行業穩增長工作方案(2025—2026 年)》(以下簡稱《工作方案》)，明确提出 2025 年力争實現全年汽車銷量 3230 萬輛左右，同比增長約 3%;其中新能源汽車銷量 1550 萬輛左右，同比增長約 20%。這一目标設定基于何種考量?又該通過哪些路徑落地?對此，業内專家進行了深度解讀。
一、目标設定：貼合産業規律，聚焦高質量增長
可持續交通創新中心研究員、北京交通大學國家經濟安全研究院執行院長華國偉指出，3% 的全年汽車銷量增長目标，是綜合産業發展實際與國内外環境後的科學決策。
從市場基數來看，2024 年我國汽車銷量已突破 3000 萬輛大關，在如此龐大的體量下，持續維持高增速的難度顯著提升。3% 的目标既符合當前汽車市場從中高速增長向高質量發展轉型的階段特征，也能有效規避盲目追求增速可能引發的市場泡沫風險。
更值得關注的是，《工作方案》并未止步于 “規模增長”，而是将重心放在結構性調整上。方案明确強調加快汽車芯片、操作系統、固态電池等關鍵核心技術突破，引導産業資源向硬核創新傾斜，避免陷入低水平重複建設與同質化競争的 “内卷” 困境，彰顯了 “質效優先” 的發展導向。
二、破局關鍵：瞄準三大短闆，打通增長堵點
針對當前産業發展中的薄弱環節，《工作方案》提出一系列精準施策的舉措。華國偉認為，其中縣域充換電設施建設、跨運輸方式數據貫通、中小企業數字化賦能三大方向，堪稱實現穩增長目标的 “關鍵抓手”。
1. 補全縣域設施：破解 “買得起、用不便” 難題
縣域市場是新能源汽車消費的重要增量空間，但充換電設施不足的問題，直接制約了用戶購車意願與縣域物流配送車的電動化轉型。《工作方案》聚焦這一痛點，提出加快縣域充換電設施補短闆，不僅能有效化解消費者的 “裡程焦慮”“補能焦慮”，更能為農村物流綠色升級築牢能源保障基礎，釋放下沉市場的消費潛力。
2. 貫通物流數據：提升産業鍊協同效率
汽車零部件運輸環節長期存在的 “信息孤島” 問題，是影響産業鍊供應鍊效率的核心瓶頸。《工作方案》提出推動跨運輸方式的數據貫通，旨在實現 “一單到底” 的多式聯運模式，精準匹配車企 “以銷定産” 的柔性生産需求。華國偉強調，這一舉措的落地需構建 “政策引導、市場發力、技術支撐” 的協同機制，打通數據壁壘，降低物流成本。
3. 賦能中小企業：夯實産業生态根基
中小企業是汽車産業鍊的重要組成部分，其數字化水平直接關系到整個産業的轉型效能。《工作方案》提出的中小企業數字化賦能舉措，能夠幫助配套企業提升研發、生産與管理效率，增強産業鍊的韌性與活力，為整車企業提供更優質、高效的供給支撐。
此次《工作方案》的出台，為汽車行業穩增長劃定了清晰路線圖。在目标引領與精準施策的雙重作用下，通過聚焦技術創新、補全設施短闆、優化産業生态，我國汽車産業有望實現規模與質量的協同提升，為經濟穩增長注入強勁動力。
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