日前，工業和信息化部等八部門聯合印發《汽車行業穩增長工作方案(2025-2026 年)》(以下簡稱《方案》)，明确提出 2025 年行業發展核心目标：力争實現全年汽車銷量 3230 萬輛左右，同比增長約 3%;其中新能源汽車銷量 1550 萬輛左右，同比增幅預計達 20%，為汽車産業高質量發展劃定清晰路徑。
《方案》在錨定增長目标的同時，着重強調 “進一步規範汽車産業競争秩序”，明确提出 “堅持遠近結合、綜合施策，切實規範産業競争秩序，加強成本調查和價格監測”，劍指當前行業發展中的突出問題，為市場良性運行築牢制度保障。
工業和信息化部裝備工業一司副司長、一級巡視員郭守剛指出，當前汽車産業正面臨内外部多重挑戰。國際層面，貿易壁壘持續增多，既沖擊全球産業鍊供應鍊的穩定運行，也給國内企業國際化布局帶來顯著阻力;國内層面，高端智能大算力芯片、基礎軟件等核心技術領域仍存在短闆，産業非理性競争問題較為突出，且礦産資源保障、動力電池回收利用等支撐體系亟待完善，這些問題均對行業穩增長形成制約。
針對行業現狀與發展目标，《方案》圍繞擴大内需、技術創新、生态優化等關鍵維度部署多項舉措。在擴大國内消費方面，推進 25 個公共領域車輛電動化試點城市建設，計劃新增推廣新能源公交、物流配送等車輛 70 萬輛以上;持續開展新能源汽車下鄉，補齊縣域充換電設施短闆，落實購置稅、車船稅減免等優惠政策，并優化汽車限購措施、拓展後市場消費空間。在供給側升級上，聚焦汽車芯片、固态電池等關鍵技術突破，培育産業鍊中小企業特色集群，強化産業鍊供應鍊韌性。
資本市場對行業前景亦持積極預期。方正證券發布研報指出，2025 年 8 月乘用車零售銷量約 194 萬輛，同比增長 2.0%;随着 “金九銀十” 消費旺季到來，汽車行業四季度有望迎來明顯 beta 修複。從估值角度看，汽車闆塊 TTM 估值處于近五年 40% 分位數以下，超跌後整車與零部件領域的結構性機會值得關注。
郭守剛表示，工信部将深入開展汽車産業發展規劃評估，進一步明确下一階段發展目标與重點任務，優化保障措施，通過政策引導與市場監管協同發力，推動汽車産業在穩增長中實現高質量發展。
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