9 月 13 日，工業和信息化部聯合多部門正式印發《汽車行業穩增長工作方案(2025—2026 年)》(以下簡稱《方案》)。作為未來兩年汽車行業發展的核心指引，《方案》明确提出 2025 年關鍵目标：力争實現全年汽車銷量 3230 萬輛左右，汽車制造業增加值同比增長 6% 左右;同時圍繞擴大國内消費、推動新能源汽車滲透、優化産業環境等維度，出台一系列針對性舉措，為汽車行業穩增長注入強勁動力。
一、錨定核心目标：銷量與産業增加值雙提升，新能源成增長主力
《方案》将 “穩規模、提質量” 作為核心導向，清晰劃定 2025 年行業發展 “硬指标”：
銷量目标：全年汽車銷量力争達 3230 萬輛，結合 2024 年市場基數測算，同比增幅約 3%，有望實現行業規模穩步擴容;
産業效益目标：汽車制造業增加值同比增長 6% 左右，高于工業平均增長預期，凸顯汽車産業作為國民經濟支柱的拉動作用;
新能源領域：雖未直接披露新能源汽車銷量目标，但從配套政策(如公共領域電動化、下鄉活動)來看，新能源汽車仍将是增長核心 —— 結合此前行業趨勢，預計 2025 年新能源汽車銷量有望突破 1500 萬輛，持續鞏固全球領先地位。
二、聚焦消費激活：從 “購車端” 到 “使用端”，多維度釋放需求潛力
《方案》将擴大國内消費作為首要抓手，覆蓋 “新車購買 - 後市場服務 - 政策優化” 全鍊條，針對性解決消費痛點：
1. 公共領域電動化先行，打造新能源推廣 “樣闆間”
《方案》明确推進 25 個公共領域車輛電動化試點城市建設，2025 年新增推廣新能源公交、物流配送等車輛 70 萬輛以上。此舉不僅能快速擴大新能源汽車市場規模，還将通過公共領域的示範效應，降低普通消費者對新能源汽車的顧慮 —— 例如新能源公交車的高頻運營，可直觀展現其可靠性與低使用成本優勢，間接帶動私人消費。
2. 下沉市場與政策優惠雙管齊下，降低購車門檻
激活縣域消費：持續開展 “新能源汽車下鄉” 活動，同步推進縣域充換電設施補短闆試點，解決農村地區 “充電難” 這一核心障礙。目前農村地區新能源汽車滲透率仍低于城市，随着充換電網絡完善與車型适配(如高續航、高承載的新能源皮卡)，下沉市場有望成為新增長極;
稅費優惠延續：明确落實新能源汽車購置稅、車船稅減免政策，深化車險改革。以購置稅減免為例，按照一輛 15 萬元的新能源汽車計算，消費者可節省約 1.3 萬元稅費，直接降低購車成本，提升消費意願。
3. 以舊換新與後市場拓展，挖掘存量消費價值
加力以舊換新：擴圍實施汽車以舊換新政策，重點支持新能源公交車及動力電池更新。當前國内汽車保有量已超 3.5 億輛，大量老舊燃油車面臨淘汰，以舊換新既能加速車輛疊代、拉動新車銷售，還能推動汽車産業綠色升級(如老舊燃油車置換新能源汽車，可顯著降低碳排放);
開拓後市場空間：開展汽車流通消費改革試點，拓展汽車改裝、租賃、賽事及房車露營等後市場消費。随着消費者對汽車 “個性化”“場景化” 需求提升，後市場成為新增長點 —— 例如汽車改裝領域，目前國内滲透率不足 5%，遠低于歐美市場 20% 以上的水平，未來潛力巨大。
4. 優化限購政策，從 “控制購買” 轉向 “引導使用”
《方案》再次提出 “鼓勵汽車限購地區優化政策，逐步實現從購買管理向使用管理轉變”。此前北京、上海等城市已通過 “增加指标”“放寬新能源牌照申請” 等方式調整限購，而 “使用管理” 的轉向(如差異化停車費、限行政策)，将更精準地平衡交通壓力與消費需求，避免 “一刀切” 式限制抑制合理購車需求。
三、夯實産業基礎：規範與創新并重，為穩增長保駕護航
除了消費端發力，《方案》還從産業供給側入手，通過規範管理與技術創新，提升行業發展質量：
強化質量與安全管控：雖未直接提及，但結合此前政策導向，預計将進一步加強汽車産品質量監管，尤其是智能網聯汽車的安全性能(如 OTA 升級規範、自動駕駛數據安全)，保障消費者權益的同時，提升國産汽車品牌信任度;
推動智能網聯産業化：盡管《方案》未詳細展開，但作為汽車産業升級的核心方向，智能網聯技術(如 L3 級自動駕駛、車路雲一體化)仍将是政策支持重點，未來有望通過試點擴大、标準完善，加速技術落地，提升國産汽車的核心競争力。
四、行業意義：短期穩增長，長期謀升級
《方案》的出台，既是應對當前汽車行業面臨的需求波動、國際競争等挑戰的 “短期對策”，也是推動産業向 “電動化、智能化、國際化” 轉型的 “長期布局”：
短期來看：3230 萬輛銷量目标與一系列消費刺激政策，将直接拉動汽車産銷規模，帶動上下遊産業鍊(如電池、芯片、汽車零部件)增長，為國民經濟穩增長貢獻力量;
長期來看：公共領域電動化、後市場拓展、智能網聯發展等舉措，将推動汽車産業從 “規模擴張” 轉向 “質量提升”，助力我國從 “汽車大國” 向 “汽車強國” 邁進。
随着《方案》落地實施，疊加市場需求逐步回暖，2025 年我國汽車行業有望實現 “量穩質升”，為全球汽車産業發展提供 “中國方案”。
免責聲明：本文僅代表作者個人觀點，與每日科技網無關。其原創性以及文中陳述文字和内容未經本站證實，對本文以及其中全部或者部分内容、文字的真實性、完整性、及時性本站不作任何保證或承諾，請讀者僅作參考，并請自行核實相關内容。
本網站有部分内容均轉載自其它媒體，轉載目的在于傳遞更多信息，并不代表本網贊同其觀點和對其真實性負責，若因作品内容、知識産權、版權和其他問題，請及時提供相關證明等材料并與我們聯系，本網站将在規定時間内給予删除等相關處理.
