八部門聯合印發方案，力促汽車行業穩增長

　　9 月 13 日，工業和信息化部、國家發展和改革委員會、财政部、商務部、國家稅務總局、市場監管總局、金融監管總局、中國汽車工業協會等八部門聯合印發《汽車行業穩增長工作方案 (2025—2026 年)》(以下簡稱《方案》)，為汽車行業發展注入一劑 “強心針”，明确提出 2025 年力争實現全年汽車銷量 3230 萬輛左右，同比增長約 3%，其中新能源汽車銷量 1550 萬輛左右，同比增長約 20%;汽車出口保持穩定增長;汽車制造業增加值同比增長 6% 左右。到 2026 年，行業運行保持穩中向好發展态勢，産業規模和質量效益進一步提升。

　　擴大内需，多管齊下激活汽車消費市場

　　《方案》将擴大國内消費作為推動汽車行業穩增長的核心抓手，多維度部署一系列切實可行的舉措。

　　在公共領域，加快新能源汽車全面市場化拓展。明确 25 個公共領域車輛電動化試點城市，将新增推廣新能源公交、物流配送等車輛 70 萬輛以上。這不僅有助于降低公共交通領域的碳排放，推動城市綠色出行體系建設，還将為新能源汽車企業帶來大量訂單，刺激相關産業鍊的發展。如深圳等城市在公交、出租領域大規模推廣新能源汽車後，不僅空氣質量得到改善，還帶動了本地新能源汽車制造企業的崛起。

　　持續開展新能源汽車下鄉及縣域充換電設施補短闆試點同樣意義重大。随着農村地區經濟發展和居民收入水平提高，農村市場對汽車的需求日益增長。新能源汽車憑借其使用成本低等優勢，在農村市場具有廣闊的發展空間。通過完善縣域充換電設施，解決消費者的 “裡程焦慮”，能夠有效激發農村居民購買新能源汽車的熱情。此前，新能源汽車下鄉活動已取得一定成效，部分車型在農村地區銷量大幅增長。同時，落實新能源汽車購置稅、車船稅減免優惠，深化車險改革，進一步降低消費者購車和用車成本，增強消費者購買意願。

　　加力擴圍實施汽車以舊換新政策，支持新能源公交車及動力電池更新，促進汽車梯次消費、更新消費。在當前汽車保有量不斷增加的背景下，以舊換新能夠加速老舊車輛淘汰，促進新車銷售，同時推動汽車産業的綠色升級。而新能源公交車及動力電池的更新，對于提升城市公共交通的運營效率和環保水平至關重要。

　　開展汽車流通消費改革試點，拓展汽車改裝、租賃、賽事及房車露營等後市場消費，為汽車消費市場開辟新的增長點。随着汽車文化的普及，消費者對汽車個性化需求日益強烈，汽車改裝市場潛力巨大;汽車租賃業務能夠滿足不同人群的短期用車需求，在旅遊、商務出行等領域發展迅速;汽車賽事和房車露營則代表着汽車與文化、旅遊産業的深度融合，能夠吸引大量消費者參與，帶動相關産業協同發展。此外，鼓勵汽車限購地區優化限購政策，逐步實現從購買管理向使用管理轉變，釋放被抑制的購車需求，讓更多消費者有機會進入汽車消費市場。

　　規範競争，提升供給質量與發展環境

　　在提升供給質量方面，《方案》提出加強汽車産品質量提升，嚴格落實企業質量主體責任，推動企業建立健全質量管理體系，強化産品全生命周期質量管控。通過提升産品質量，增強消費者對國産汽車品牌的信任度和認可度，助力國産汽車品牌向上發展。

　　在技術創新層面，推動智能網聯技術産業化應用。深入開展智能網聯汽車 “車路雲一體化” 應用試點，加快網聯基礎設施和雲控平台建設，鼓勵汽車前裝 V2X、5G 等高性能通信模塊，加快推進北鬥系統規模化應用，促進物流、環衛、出行服務等多場景應用，鼓勵重點地區逐步拓展跨區域協同應用。推進智能網聯汽車準入和上路通行試點，有條件批準 L3 級車型生産準入，推動道路交通安全、保險等法律法規完善。支持汽車、信息通信、交通等行業企業以數據為紐帶探索新型商業模式，加快多元化價值鍊培育。這一系列舉措将推動我國汽車産業向智能化、網聯化方向轉型升級，提升我國汽車産業在全球産業鍊中的地位。

　　優化發展環境也是《方案》的重點内容之一。推進道路機動車輛生産企業和産品準入管理改革，修訂準入審查技術要求，研究推動汽車生産企業集團化管理，提高資源配置效率，支持龍頭企業發展。同時，加強搭載組合駕駛輔助功能智能網聯汽車管理，規範 OTA 升級活動。推動加快《機動車生産準入管理條例》立法，完善企業退出機制。通過這些改革措施，能夠進一步規範汽車産業競争秩序，營造公平、有序的市場環境，激發企業創新活力。

　　深化合作，推動汽車産業 “走出去”

　　在深化開放合作方面，《方案》鼓勵企業提升國際化經營能力，支持企業建立境外生産、銷售和服務體系，加強國際産能合作。鼓勵企業加大在新能源汽車、智能網聯汽車等領域的研發投入，提升産品技術水平和國際競争力。支持企業通過并購、合資等方式，整合全球資源，拓展國際市場。

　　提升汽車出口金融服務水平也是關鍵一環。鼓勵銀行業金融機構加大信貸産品支持，為汽車出口企業提供多元化的融資解決方案;支持金融機構為汽車産業鍊企業提供全球資金管理産品，優化資金配置效率;鼓勵保險機構優化汽車出口信用保險業務和服務，降低企業出口風險。通過完善金融服務體系，為我國汽車企業 “走出去” 提供有力支持。

　　《汽車行業穩增長工作方案 (2025—2026 年)》的出台，為我國汽車行業未來兩年的發展指明了方向，通過一系列政策組合拳，有望推動我國汽車行業在銷量、産業升級、國際競争力等方面取得新的突破，為國民經濟持續回升向好貢獻積極力量。