西安創新 “互聯網 + 監管” 新模式：從 “人海戰術” 到 “智慧治理” 的跨越

　　“過去企業要應付多部門輪番檢查，填表耗力又耗時;現在一次聯合檢查就能搞定，切實減輕了負擔。” 西安西電電工材料有限責任公司相關負責人的感慨，道出了西安市 “互聯網 + 監管” 新模式帶來的變化。通過一部手機、一次掃碼、一趟聯合檢查，監管流程實現高效閉環 —— 這背後，是西安以數字化打破部門壁壘、聯動市縣區層級，推動監管從 “人海戰術” 向 “智慧治理” 躍升的創新實踐。

　　一、數據築基：7417 萬條信息構築監管 “智慧大腦”

　　走進西安市 “互聯網 + 監管” 運行中心，屏幕上不斷刷新的行政檢查、監管事項、行政處罰數據，勾勒出全市監管的動态圖譜。這個彙聚了 40 個市級監管部門、7417 萬條監管數據、近 2 萬名市場監管人員信息的 “智慧大腦”，正成為打破數據孤島的核心樞紐。

　　1. 數據互通，打破 “信息壁壘”

　　“過去各部門數據互不關聯，現在系統實現了橫向聯動、縱向交換。” 西安市數據局數字政務處相關負責人介紹，系統通過歸集行政檢查、行政處罰、行政強制等 4196 項監管權責，并與對應法律法規精準關聯，形成市、區、鎮三級統一的 “監管事項清單”，實現 “一張清單管到底”。

　　市場監管部門按清單查食品安全，消防部門查設施安全，權責清晰無交叉，避免了 “多頭執法”;

　　12345 市民熱線的高頻訴求被自動分析轉化為執法線索，實時推送至系統，為監管提供精準預警。

　　2. 精準靶向，從 “經驗巡查” 到 “智能監管”

　　依托标準化清單與數據關聯，監管方式實現質的轉變：面對同一經營主體，各部門 “對号入座” 履職，既不缺位也不越位。系統通過分析企業信用、曆史違規等數據，智能篩選監管重點，讓執法從 “大水漫灌” 轉向 “精準滴灌”，引導市場主體合法經營。

　　二、指尖治理：掌上移動執法重塑全流程效率

　　不用紙筆、無需人工錄入，一部手機即可完成掃碼取證、文書生成、電子簽章 —— 雁塔區城管執法局推行的 “掌上移動執法”，正讓執法流程變得高效透明。

　　1. 全流程線上化，辦案時效 “減半”

　　7 月底，雁塔區執法人員處理大寨路拆除工地揚塵問題時，通過移動端拍攝揚塵畫面、未覆蓋裸土等證據，系統自動關聯時間、地點，并匹配揚塵防治法條，即時生成法律文書送達當事人。企業可在線提交陳述申辯，審核通過後掃碼繳款，全程 “零跑腿”。

　　“以前處理一個案件至少跑三趟機關，文書送達要十多天;現在全流程線上流轉，各環節時限明确、全程可溯。” 雁塔區城管執法局法制科負責人馬勁說，執法人員得以将更多精力投向一線，效能實現質的飛躍。

　　2. 精準溯源，監管 “有速度更有溫度”

　　在蓮湖區一次餐飲企業檢查中，執法人員掃碼即可調取企業信息、曆史檢查記錄及信用評級。發現超範圍經營後，現場錄入問題并生成《行政指導意見書》，整改複查全程線上追蹤，辦理時效壓縮 50%。目前，“掌上移動執法” 已覆蓋市場監管、城管、人社等領域，實現執法記錄全程留痕、文書線上制作、審批動态配置，既規範了執法流程，又提升了服務溫度。

　　三、協同共治：多部門 “組團檢查” 實現 “一次查清”

　　“綜合監管一件事” 子模塊的搭建，讓多部門聯合檢查從 “各自為戰” 變為 “協同聯動”。通過系統整合監管計劃、聯合檢查、結果反饋等功能，跨部門監管實現全流程網上辦。

　　1. 一次檢查，覆蓋多項内容

　　近日，鄠邑區司法局組織應急管理、市場監管、生态環境等部門，對西安慶長石油銷售有限公司餘下加油站開展聯合檢查：

　　執法人員現場錄入消防通道堵塞、廢氣處理台賬不全等問題，企業掃碼即可查看整改報告，無需等待紙質文件;

　　系統自動生成風險評估報告，實現信息共享、整改可溯，為後續監管提供精準指引。

　　2. 減少幹擾，企業經營更安心

　　“以往環保、消防、市場監管輪番檢查，企業要花數小時迎檢;現在一次聯合檢查覆蓋多項内容，頻次減少了，效率卻更高。” 西安西電電工材料有限責任公司安全環保處處長屠劍軍說。目前，西安已在項目建設、養老服務、醫療服務等民生領域試點 “綜合監管一件事”，通過共享信用信息、整合檢查計劃，做到 “監管一個平台、檢查一次到位、問題一抓到底”。

　　結語：從 “治理” 到 “智理”，書寫城市治理新篇

　　從數據 “智慧大腦” 的精準調度，到掌上執法的效率革命，再到多部門協同的共治模式，西安 “互聯網 + 監管” 的探索，不僅是技術層面的升級，更是監管理念的革新 —— 以數字化倒逼流程優化，以協同化減少企業負擔，讓監管既有力度又有溫度。

　　随着系統持續疊代，西安正以數字賦能監管效能躍升，為城市治理現代化提供可複制的 “西安方案”。