上海數字治理研究院正式成立 助力城市數字化轉型“孔雀開屏”

　　2020年底，上海市委、市政府公布《關于全面推進上海城市數字化轉型的意見》，這是上海深入貫徹習近平總書記關于網絡強國、數字中國、智慧社會戰略部署，踐行習近平總書記考察上海重要講話和在浦東開發開放30祝大會上重要講話精神，落實“人民城市人民建、人民城市為人民”理念的重要舉措;是進一步鞏固提升城市能級和核心競争力，構築上海未來新的戰略優勢，塑造城市核心競争力的關鍵之舉。

　　作為超大城市，上海主動順應和掌握數字化時代帶來的新趨勢新機遇，科學遵循城市運行和發展規律，針對人口多、流量大、功能密，具有複雜巨系統的特征，重點推進政務服務“一網通辦”、城市運行“一網統管”，推動治理數字化轉型，提高現代化治理效能。把牢人民城市的生命體征，打造科學化、精細化、智能化的超大城市“數治”新範式，全面提升城市現代化治理水平。

　　4月19日，在上海市城市運行管理中心指導下，由上海市大數據股份有限公司牽頭成立的上海數字治理研究院正式亮相。活動以“開屏之夜”為主題，邀請了來自政府、學術界等各領域的領導嘉賓以及行業精英，象征上海數字治理研究院企業運作、政府支持、社會參與的共建共治共享模式和上海城市數字化轉型發展的百花齊放、色彩斑斓。

　　上海市人民政府辦公廳副主任、上海市城市運行管理中心主任徐惠麗以數字治理驅動程城市數字化轉型為主題發表主旨演講，為本次活動的開場“一網點屏”。徐惠麗主任表示，數字化是時代發展的大趨勢，必須充分運用數字化方式探索超大城市社會治理新路子，回應人民對美好生活的新期待。同時對研究院的定位提出了三點期望：希望研究院成為“策源地和試驗場”，圍繞城市數字治理和“一網統管”開展戰略研究、案例彙集、專家研讨、模式總結和理論提煉，結合技術研發和攻關試驗，不斷創新突破，形成可複制可推廣的城市數字治理的“上海經驗”和“中國故事”;希望研究院成為“共創空間和訓練營地”，基于多方共建、開放包容的理念，與合作夥伴共享空間進行聯合研發，并組織訓練營活動，為數字治理培養和儲備人才。希望研究院成為“會客廳和立交橋”，接待國内外參訪交流，展示和傳播上海“一網統管”成果，并通過論壇、沙龍、發布會等形式，開展跨界互動，打造數字治理政産學研共同體。

　　為了更通俗易懂的了解“一網統管”，活動特别邀請了打浦橋街道建一居民區黨總支書記徐施寅、徐彙區智能巡查車工程師李祥斌和華為上海雲與計算市場部部長許波欣共同參與“城市魔盒”案例分享環節。三位嘉賓通過現場魔盒中的實物，講述了預防寒潮水管爆裂、高空墜物防控、智能巡查車升級三個發生在他們身邊的真實小故事，讓在座嘉賓切身體會到了“一網統管”給老百姓生活帶來的改變和給城市治理帶來的改善。

　　位于黃浦區的永年大樓，建造于上世紀九十年代，每年寒潮一來，樓裡的水管就要爆管，維修人員上門不及時，居民們投訴不斷，但是今年情況卻悄然改變了。打浦橋街道建一居民區黨總支書記徐施寅說：“今年入冬來臨之前，小區内多了一支特殊的維修人員隊伍，他們用厚厚的保溫材料為一些裸露、陳舊的管道及容易爆管部位進行包裹保護。寒潮來臨時，他們對易發點進行巡邏，第一時間發現和處理爆管問題。”這樣的提前預判都是源于黃浦區城運中心通過大數據分析，将容易發生凍管爆管的區域，提前預判，并發出預警。這些數據分析報告也會在第一時間向各街道、應急管理部門推送，相關部門就能夠針對各類突發情況，提前制定預案，安排車輛和施工人員提前待命值守。徐書記感歎，“這樣的快速應對處置方式很大程度的減少了我們基層的工作量，同時也提高了我們社區居民的滿意度，要為現在這種快速響應機制點贊!”

　　對于如何防控高空墜物，華為上海雲與計算市場部部長許波欣在現場向大家展示了一塊智能手表。“大樓隻要出現開窗行為，就會實時呈現大樓的1:1數字孿生智能平台上，安裝在窗戶上的物聯傳感器就會給保安的智能手表發送預警，以便保安及時到現場處置。”許波欣說，“如果在處置過程中，發現已經産生墜物，可以通過一鍵上報按鈕，主動将事件上報到區城運平台，自下而上發起應急響應管理;如果墜物造成人員傷亡，區城運中心、區應急局、市場主體啟動應急響應閉環，聯合公安、120、綠化市容等相關部門協同處置，及時救治人員，快速消除影響，上報情況。形成了從市場主體内部閉環、到城運閉環、再到應急處置閉環的過程。”這是上海以一棟樓為城市最小管理單元，對城市數字化治理轉型的探索與創新實踐。通過華為雲、大數據、AI、邊緣計算、5G等多種先進技術的融合，打造出1:1“活”的大樓數字孿生,構建了大樓的數字生命體征，實現了城市治理的實時預判、實時發現、實時處置。

　　随着今年徐彙區以“實戰”為核心的“一網統管”實戰平台實現再升級，“一網統管”5G智能巡查車也進行了内部車載硬件和後台算法模型的大規模升級。智能巡查車工程師李祥斌介紹道，“今年徐彙區一小區疑似發生火情，巡查車趕往火情現場後，車上配備的無人機将視頻實時傳回指揮大廳，幫助指揮長直觀了解火情情況、指導疏散路線、指揮調動人員現場應急搶險。面對突發事件，現場信息的實時傳輸對于城運中心而言彌足珍貴，而智能巡查車則充當了指揮長的“千裡眼”，現場情況淨收眼底，最終将危險扼殺在搖籃之中。”除了高性能GPU、5G智能芯片、無人機等硬件設備外，智能巡查車還集路面病害識别、店鋪裝修、街面暴露垃圾等19類算法模型于一體，識别準确率在80%以上。車載的智能識别提高了工作的效率，彌補了人工巡查範圍頻率不足的短闆，在人工巡查采集的精細化的基礎上提供了機動性的支持，它的出現讓徐彙區的城市問題無處可藏。

　　作為本次活動的主辦單位之一，上海市大數據股份有限公司總裁、上海數字治理研究院院長劉九評介紹了研究院的具體工作和下一步計劃，為研究院的成立“數治亮屏”。劉九評院長表示，上海數字治理研究院将緊密圍繞城市數字化轉型這項重大戰略，聚焦治理數字化，堅持創新實用的整體定位，緻力于彙聚國内外數字治理領域的專家資源，從學術研究、理念推廣、知識産權申請與保護等方面，深化戰略認識，建立各級領導和專業人員數字化治理專業能力培訓，積極探索上海數字治理新經驗，形成超大城市數字治理新模式，講好上海故事，打響上海品牌。下一步研究院将與複旦DMG實驗室開展全方位的深度合作，研究院也将借助複旦DMG實驗室在戰略研究、活動策劃、傳播推廣、決策咨詢等方面的豐富經驗，助力研究院快速起步加快成長。

　　随後，複旦大學數字與移動治理實驗室主任、國際關系與公共事務學院教授鄭磊作為主持人，與上海社會科學院互聯網研究中心主任惠志斌、東南大學交通法治與發展研究中心執行主任顧大松、數文明科技CEO塗子沛、AECOM亞洲區副總裁劉泓志等多位學術專家和行業精英一起“圓桌刷屏”，暢談城市數字治理的未來圖景。

　　活動尾聲，徐惠麗主任、劉九評院長、鄭磊教授等十多位嘉賓用拼圖共同繪制了一副上海城市剪影圖，正式為上海數字治理研究院的成立“開屏”。上海數字治理研究院定位于n型研究機構和斜杠空間，n代表新奇(novel)和創新(innovation)，又具有無限可能;斜杠空間寓意有空乃大、數化無窮。研究院的slogan“網羅萬象、聚數成海”代表“一網統管”能夠感知和映射出整個城市的萬千氣象和數字化城市由人民共建共治共享。

　　上海數字治理研究院的成立是順應城市治理數字化轉型的必要之舉，是政産學研結合的有效制度創新模式。通過研究院這個平台,在政府、企業、學校與科研院所之間開展有效合作，将專業科研能力和技術創新能力結合起來，将數字技術和政府治理理念結合起來，在戰略制定層、決策層、執行層和操作層等維度上，着力于理論框架搭建、流程再造、規則重構、功能塑造、生态構建等方面，充分發揮輔助決策、科技創新、科研成果轉化和人才培養功能，切實促進上海城市治理數字化轉型發展。