近年來，随着互聯網的日益普及和移動化、社交化、智能化的發展，網絡治理也面臨許多新的課題。加強網絡生态治理，是建立健全網絡綜合治理體系，培育積極健康、向上向善的網絡文化的需要，也是維護互聯網行業和廣大網民合法利益的需要。《規定》的出台，是我國網絡信息内容生态治理法治領域的一個裡程碑，業界同行普遍關注，十分期待。
《規定》首次以法規形式提出“生态治理”概念。 從管理内容上看，《規定》将“不良信息”從“違法信息”中區分出來，要求網絡平台加強“防範和抵制”;從執法對象上看，以往治理多以“信息内容”本身為考量，如某段視頻是否屬于淫穢色情信息，《規定》則在這一基礎上，增加了對産品版面、頁面、榜單、推薦等重點場景的考量，這些顯示，互聯網治理更具整體觀和系統觀。
《規定》是對互聯網發展管理新課題的回應。 近年大數據、算法推薦、人工智能、深度學習、虛拟現實、人臉識别等新技術發展較快，同時，大數據的隐私數據使用、算法推薦的價值觀缺失和信息繭房，深度僞造的侵犯隐私和造假等，也引起各界的關注研讨。《規定》首次以法規形式對此進行規範，通過“三不”基本要求和傳播正能量信息的鼓勵，回應了對算法價值觀的要求。同時，對深度學習、深度僞造等技術應用也劃出了禁區和紅線。
《規定》為網絡黑灰産治理提供了更完善的依據。 标題黨、流量造假、虛假注冊賬号、非法交易賬号等網絡黑灰産行為，影響了用戶體驗，違反了平台價值觀，但過去相關行為法律界定不清晰，比如平台在打擊标題黨、刷流量、誘導分享等行為時，被處罰的賬号常以“不違法”抗辯，發起投訴。《規定》将“使用誇張标題，内容與标題嚴重不符的”标題黨行為認定為“不良信息”，将“流量造假、流量劫持以及虛假注冊賬号、非法交易賬号、操縱用戶賬号等行為”認定為破壞網絡生态秩序，為治理這些黑灰産行為提供了法規層面的依據。
《規定》明确了平台、用戶等多元主體共同參與的協同治理模式。 同時根據網絡信息傳播模式，将規制主體分為内容生産者、内容服務平台和内容服務使用者，根據各自角色區分其應承擔的權利和義務，确立了“責任共擔”的治理基礎，并以用戶服務協議等方式予以明确。這是對網絡協同治理的明确指引，有利于捋清平台責任邊界，強化用戶自律，讓網絡服務的參與者成為網絡治理的參與者。
騰訊作為有影響力的互聯網企業，在維護網絡生态健康方面有義不容辭的責任，願意秉承“科技向善”願景，積極踐行互聯網企業主體責任，不斷完善信息安全管理工作機制，嚴厲打擊相關違法違規行為。我們推出“守護者計劃”，協助各地公安機關開展詐騙、非法出版、網絡賭博、招嫖傳黃、制毒販毒、盜版侵權、網絡傳銷、非法侵犯公民信息等各類網絡黑灰産打擊行動。此外，圍繞标題黨、低俗媚俗等，開展了多個專項行動，取得了明顯成效。我們探索保護未成年人健康上網的系統工程。通過騰訊110、守護者計劃等平台級的安全服務，配合主管部門，堅決清理“兒童邪典”等有害信息、打擊網絡犯罪。推出形式多樣的網絡安全課程，幫助全國各地的孩子們提高安全意識。對于輿論關注的遊戲沉迷問題，從2017年初開始，先後推出了“成長守護平台”“健康系統”和“主動服務工程”，率先應用“公安實名校驗”“人臉識别驗證”等新技術，形成了國内最嚴格、覆蓋環節最全面的防沉迷體系。
《規定》的出台，為公司平台的内容治理提出了更高的要求，也提供了更為系統全面的坐标，同時，确立協同治理機制也是對企業自主開展平台治理的一次賦權。騰訊将制訂實施“清風計劃”，帶頭學習和落實《規定》要求，進一步推動平台生态的優化：
一是開展專項清理。 針對淫穢色情、網絡暴力、恐怖驚悚、網絡謠言、人肉搜索、深度僞造、操縱賬号、虛假注冊等違法違規活動、内容，公司将依據《規定》和相關法律法規要求制定細化方案，組織開展專項清理行動，并且配合有關國家機關，對背後的黑灰産進行挖掘和打擊，切斷有害信息生産傳播的利益鍊條。
二是建立完善生态治理制度和機制。 根據《規定》要求，進一步落實主體責任，設立生态治理負責人，制定信息内容生态治理細則，健全用戶注冊、賬号管理、信息發布、跟帖評論、版面頁面生态管理、應急處置和網絡謠言、黑色産業鍊信息處置等制度，從機制上推動平台生态的持續優化。
三是加強版面頁面等重點場景治理。 在榜單、彈窗、熱搜、算法推薦等重點傳播場景加強治理，避免不良信息進入熱詞、榜單，算法推送控制相關信息比例，增加正能量推送比例。
四是加強綜合治理和群防群治。 根據《規定》指引做好面向用戶的宣傳，同時，根據《規定》要求，以服務協議等方式與用戶約定平台管理規則，鼓勵用戶文明上網，理性表達，自覺抵制标題黨、血腥驚悚、炒作醜聞、人群歧視、低俗媚俗等不良信息，以及可能對未成年人産生不良影響的信息内容;依法依規對違反平台規則的賬号予以管理;鼓勵并及時受理用戶舉報和投訴;同時強化群主、版主等特殊用戶的管理責任，共同加強群防群治。
網絡生态治理是一項長期、系統的工作，需要多方共建、綜合施策，騰訊公司将繼續秉持開放戰略，在主管機關指導下，與專家學者、業界同行和廣大用戶一起加強協同、發揮合力，共同建設良好的網絡生态，共同創造數字時代的美好未來!(作者：陳勇，騰訊公司公共事務副總裁)
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