2025年财政政策成效與展望：積極發力穩增長 培育新質生産力

　　2025年以來，面對複雜嚴峻的外部環境，在黨中央堅強領導下，财政部牽頭實施更加積極有為的宏觀财政政策，通過擴内需、強創新、惠民生、防風險等多重舉措，推動經濟展現強大活力和韌性，高質量發展取得新成效。本報告梳理上半年财政運行核心數據、五大政策發力方向及未來工作重點，全面解析财政政策實踐成果。

　　一、财政運行總體态勢：收支平穩 重點保障有力

　　2025年上半年，财政運行呈現“收入穩步回升、支出強度加大、重點領域保障到位”的良好态勢，為經濟穩定恢複提供堅實支撐。

　　(一)收入端：稅收回升彰顯經濟活力

　　總體規模穩定：全國一般公共預算收入11.56萬億元，同比下降0.3%，降幅較一季度收窄0.8個百分點，呈持續恢複态勢。

　　稅收結構優化：全國稅收收入9.29萬億元，同比下降1.2%，但4-6月連續三個月同比增長，其中裝備制造業、現代服務業稅收表現突出——鐵路船舶航空航天設備制造業稅收增長32.2%，科學研究技術服務業增長13.8%，反映高端産業發展動能增強。

　　區域表現分化：地方一般公共預算本級收入增長1.6%，東北地區增速達5.7%，31個省份中27個實現增長，區域發展均衡性提升。

　　(二)支出端：重點領域投入持續加碼

　　全國一般公共預算支出14.13萬億元，增長3.4%，其中中央本級支出增長9%，地方支出增長2.6%，支出結構持續優化，民生與創新領域得到重點保障：

　　二、五大核心政策方向：精準發力穩增長促轉型

　　财政政策圍繞“擴内需、強創新、惠民生、防風險、提效能”五大主線，打出組合拳，推動經濟高質量發展。

　　(一)擴内需：消費投資雙輪驅動

　　以超長期特别國債為核心工具，協同專項債、中央預算内投資，從消費和投資兩端發力激活國内市場。

　　消費提振成效顯著：安排3000億元超長期特别國債支持消費品以舊換新，新增手機等數碼産品品類，上半年帶動銷售額1.6萬億元，社會消費品零售總額增長5%;下達72.79億元支持縣域商業建設和現代商貿流通試點，縣鄉市場消費占比達38.9%。

　　有效投資持續擴大：超長期特别國債上半年發行5550億元，完成全年任務42.7%;新增專項債發行2.16萬億元，完成全年限額49.1%;中央預算内投資下達4601億元，重點支持現代化産業體系、基礎設施等領域;帶動全國工業投資增長10.3%，制造業投資增長7.5%。

　　(二)強創新：培育新質生産力核心動能

　　加大科技投入力度，完善創新激勵政策，推動科技創新與産業創新深度融合。

　　科技投入大幅增長：2025年中央本級科技經費支出3981.19億元，增長10%，其中基礎研究預算增長12.1%，重點支持國家實驗室、重大科技專項建設。

　　産業升級加速推進：支持26個城市開展制造業新型技術改造試點，對1200多家“小巨人”企業給予獎補;通過稅收優惠、研發費用加計扣除等政策，鼓勵企業加大研發投入，上半年科技創新專項擔保計劃支持2.2萬戶中小企業獲得貸款900億元。

　　(三)惠民生：福祉水平持續提升

　　堅持以人民為中心的發展思想，加大民生領域投入，解決群衆急難愁盼問題。