
2023 年,市科委在市委、市政府領導下,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹習近平法治思想,緊扣《法治政府建設實施綱要(2021-2025 年)》等部署,圍繞完善地方科技法規體系、推動高水平科技自立自強,為北京國際科技創新中心和中關村世界領先科技園區建設提供堅實法治保障,成效顯著。
一、主要舉措和成效
完善頂層制度設計
推進《北京國際科技創新中心建設條例》立法,組建市領導任雙組長的專班,條例草案經市政府、市委常委會研究及市人大常委會第三次審議。推動 12 部門聯合印發相關工作方案,形成 “1+3” 政策體系(以中關村建設方案為引領,配套分園提升、特色産業園及大學科技園改革意見)。
深化科技體制改革
落實中關村高水平科技自立自強先行先試改革 24 條,國家和市級部門出台配套政策 50 餘項,具備條件的措施在示範區全域推廣。推動建設中關村科創金融改革試驗區,印發實施方案;出台《北京市科技計劃項目(課題)管理辦法》等 17 項重要政策。
優化創新創業生态
保障國家實驗室建設,支持全國重點實驗室重組;出台新型研發機構支持辦法,8 家機構取得重大成果。組建 24 個創新聯合體(如國産化人工智能領域),印發科技企業孵化器發展指導意見,推出培育獨角獸企業及外資研發中心的支持措施。“構建以創新主體為中心的科技善治” 獲評市級法治政府示範項目。
提升決策與執法水平
嚴格執行重大行政決策程序,對人工智能發展措施等文件開展合法性審核及公平競争審查,清理行政規範性文件。完善法律顧問和合同審核機制。
規範執法監管:出台《北京市實驗動物運輸管理辦法》,開展實驗動物 “雙随機、一公開” 檢查,聯動市區兩級技術市場執法,規範科技類校外培訓預收費,将嚴重失信單位納入科研誠信系統。
強化監督與政務服務
承辦建議提案 280 件,其中市政協主席年度提案獲肯定;接受人大預算監督及審計整改。
政務服務升級:實驗動物許可證相關業務全程網辦,技術合同認定登記等事項在線辦理,政府信息公開及時,接訴即辦排名市級部門第一,辦件好評率 100%,無行政複議和訴訟案件。
加強法治教育培訓
舉辦全市科技系統依法行政培訓班,組織領導幹部旁聽庭審。“北京科技政策宣講團” 開展 “四進” 宣講,網站設普法專欄,利用科技周等平台普及法規政策,開展 “12・4 國家憲法日” 宣傳。
二、存在問題
部分幹部法治思維和依法行政能力需提升。
行政執法與監管需結合國際科創中心建設實際優化,移動執法設備保障待加強。
三、黨政主要負責人履職情況
帶頭學習習近平法治思想,納入黨組會會前學法,開展 4 次專題學習,統籌部署法治建設。
将法治工作納入全委計劃和績效考核,推動《條例》立法等重點任務,規範執法與監管,防範矛盾糾紛。
四、2024 年工作安排
抓好《北京國際科技創新中心建設條例》宣貫,推動配套政策落地。
完善法規體系:推進《北京市科學技術普及條例》立項論證及《北京市自然基金管理辦法》修訂,優化公平競争審查機制。
提升法治能力:舉辦依法行政培訓,開展執法人員專題培訓,參與法治政府示範項目創建。
落實其他任務:做好行政規範性文件管理、執法規範化建設、涉法問題處置及法治考核督導。
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