“降低3%”彰顯綠色發展決心

　　今年的政府工作報告将單位國内生産總能耗降低3%左右寫入2021年發展的主要預期目标，并提出十四五期間單位國内生産總能耗和二氧化碳排放分别降低13.5%和18%。在預期目标的基礎上，明确提出硬約束指标，表明堅持綠色發展的決心。

　　為了實現質量的發展，必須從源頭上不斷降低能源和環境成本。作為促進綠色發展的重要起點，聚力節能降耗發揮了積極作用。近年來，通過實施節能優先政策，中國的能效水平有了顯著提高。2013年至2019年，中國單位國内生産總能耗累計下降24.6%，累計節能12.7億噸标準煤，接近京津冀和長三角地區一年的能耗總和。中國以年平均2.7%的能耗增長支撐着年平均7%的經濟增長，為經濟持續健康發展提供了強有力的支持。作為世界上能耗強度降低最快的國家之一，中國節能約占全球節能的一半左右，對促進世界可持續發展起着重要作用。

　　能源利用效率是衡量一個國家和地區發展質量的重要标志。強調其評價發展質量效益的綠色标尺作用，将有利于引導更綠色的結構變革。特别是目前，面臨疫情後恢複、供應鍊重建等挑戰，加上傳統發展方式的慣性，個别地區出現了擴大煤電、鋼鐵、水泥、石油化工等高能源生産能力的沖動。嚴格的能源消耗目标責任，以提高能源效率為重要考慮因素，有利于引導低能源消耗的數字産業、高新技術産業和現代服務業的發展，抑制重化工業等高能源消耗産業擴張的沖動。有利于挖掘節能潛力，強化能源效率先進水平，加快工業、現有建築等節能升級改造，促進産業結構調整升級，走向更高質量發展。

　　與發達國家完成工業化後促進綠色發展不同，中國正在工業化進程中向綠色轉型。目前正處于壓力疊加、負重前進的關鍵時期，前面還有很多困難要過。尤其是進入新的發展階段，中國的發展仍處于重要的戰略機遇期，但機遇和挑戰都有新的發展變化，需要跨越一些常規關口，需要跨越一些非常規關口。保障能源資源安全的重要性更加突出，資源環境約束沒有根本扭轉。碳達峰、碳中和任務艱巨，推進綠色低碳循環發展的要求比以往任何時候都更加迫切。

　　越爬越過坎，越要緊緊咬綠色發展目标，不放松。根據政府工作報告的部署，今年要紮實推進碳達峰、碳中和各項工作，優化産業結構和能源結構，促進煤炭清潔的高效利用，大力發展新能源，在保證安全的前提下，積極有序地發展核電。接下來，國家還将制定一系列政策和措施，如加快建設國家能源、碳排放交易市場，完善能源消費雙重控制體系等。實施這些任務清單，綠色發展才能腳踏實地，更進一步。