全面推進鄉村振興離不開金融支持

　　全面推進農村振興對農村金融服務提出了更高的要求，農村金融體系應加快改革步伐，更好地适應農業和農村改革發展的需要。建立多層次、多元化的農村金融機構體系，完善農村金融基礎設施和金融環境，大力發展農村數字普惠金融。

　　今年中央一号文件要求堅持為農業服務的目标，不斷深化農村金融改革。中央一号文件在加大對縣域法人金融機構和縣域企業支持力度、促進農村金融機構回歸本源、發展農村數字普惠金融等多方面加強頂層設計，為金融援助農村振興指明了方向，提出了更高要求。

　　全面推進農村振興離不開金融支持。“十三五”期間，我國現代農業建設取得重大進展，農村振興開局良好，相關成就離不開金融支持。接下來，在加快農業和農村現代化進程中，農村基礎設施升級，實現農民增收，農村生活環境不斷改善，都需要金融支持。随着農業生産的規模、現代化和産業化逐年增加，農業生産對資本的需求也将逐年增加。

　　必須正視農村金融仍然是中國金融體系的短闆這一事實。近年來，随着農村金融改革的不斷推進，金融機構加大了對農村振興和扶貧的信貸支持力度。涉農貸款規模大幅增長，金融服務能力和水平顯著提高，“三農”資金可獲得性顯著提高。然而，農村金融體系和機制仍不完善，缺乏有效的市場化競争機制，農村金融基礎設施的“基礎”相對薄弱，農業災害風險轉移和分擔機制仍有待完善。此外，不同地區的農業金融需求差異較大，金融服務尚未完全形成因地制宜、鼓勵創新的環境。

　　全面推進農村振興，對農村金融服務提出了更高要求。農村金融體系要加快改革步伐，更好地适應農業和農村改革發展的需要，為農業和農村現代化提供有力支持。

　　一是建立多層次、多元化的農村金融機構體系。目前，我國農村金融發展薄弱，金融服務不足。問題在于機構不足而不是機構太多。下一步，進一步鼓勵銀行業金融機構建立服務農村振興的内部機構，保持農村信用社等縣域農村金融機構法人地位和數量總體穩定。同時，要努力構建大中小金融機構公平競争、發揮各自優勢、滿足不同層次需求的農村金融體系。同時，也可以考慮放寬農村金融機構準入，增加服務農村的金融機構數量，特别是小型金融機構，形成有優有劣的市場化競争機制。

　　其次，改善農村金融基礎設施和金融環境。一方面支持市縣共建涉農信用信息共享數據庫，三年内基本建成相對完整的農業經營主體新型信用體系。另一方面，要完善農村支付體系等金融基礎設施建設。完善農業災害風險轉移和配置機制，大力構建農村擔保體系，加強農業信用擔保放大倍數量化評估，擴大農業信用擔保規模。此外，要繼續推進農業保險發展，完善農業再保險體系。

　　第三，大力發展農村數字普惠金融。近年來，數字技術在降低農村金融服務成本和提高農村金融覆蓋率方面發揮了重要作用。接下來，金融機構可以在構建相對完整的新型農業經營主體信用體系的基礎上，加大對涉農領域數字技術的投入，創新農村服務模式，更好地滿足農業、農村和農民的金融需求。

　　當前，面對全面推進農村振興、加快農業和農村現代化的更高要求，農村金融體系必須堅持服務農業的宗旨，進一步深化改革，建立适應農業、農村和農民需求，跟上農業和農村現代化步伐的農村金融體系，形成金融與農業和農村發展的良性循環。