加強和創新社會治理應做到三個“下功夫”

　　社會治理是國家治理的重要領域，加強和創新社會治理有利于推進國家治理現代化進程。“十四五”期間經濟社會發展的主要目标包括“國家治理效率的新提高”，這需要“社會治理特别是基層治理水平的顯著提高”。

　　近年來，随着改革開放的不斷推進，中國的社會治理體系和治理能力不斷提高，人民的安全感和滿意度進一步增強。同時，我們要清醒地認識到，我國的社會治理仍然存在薄弱環節，在許多方面難以滿足經濟社會發展的需要。“十四五”期間，改革、發展、穩定的任務更加艱巨，社會治理的具體矛盾、現實重點和手段工具也将發生新變化。面對新形勢、新任務、新要求，要采取多種措施加強和創新社會治理，特别是要做好三個努力。

　　第一，大力完善社會治理體系。經中共十九屆五中全會審議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目标的建議》(以下簡稱《建議》)，提出“完善社會治理”制度，完善黨組織領導的城鄉基層治理體系、法治和德治，完善基層民主協商制度，實現政府治理、社會調節和居民自治的良性互動，構建人人有責的中國共産黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征，也是中國特色社會主義制度的優勢。堅持黨的領導是建設社會治理共同體的根本保證。要完善黨建主導、多方參與的共治機制，将黨的領導落實到社會治理全過程的各個環節，充分激發各治理主體共同參與社會治理的活力。要結合黨的大局，協調各方的政治優勢、政府整合資源的行政優勢、企業的市場競争優勢、社會組織的群衆動員優勢，創建全民參與的開放治理體系。要完善基層群衆參與社會治理的制度化渠道，暢通和規範市場主體、社會工作者和志願者參與社會治理的渠道，将黨的優良傳統與新技術、新手段相結合，創新群衆組織動員機制。還應注意的是，要加強和創新社會治理，不僅需要在相關法律法規中發揮重要作用，還需要在行業法規、團體章程和道德标準等社會規範中發揮重要作用。因此，要依靠法治解決社會治理中的問題，積極引導群衆運用法律手段解決問題，促進形成依法辦事、想方設法解決問題、解決問題、化解矛盾的良好環境;用社會主義核心價值觀指導道德建設，充分發揮道德在社會治理中的規範和約束作用。通過法治與德治的緊密結合、相互促進和良性互動，可以在社會治理中提升“尊德守法”的正能量。

　　第二，大力提高社會治理信息化水平。目前，互聯網已經廣泛而深刻地改變了人們的生活。雖然網絡空間在網上迅速擴張，但一些原本在網下存在的社會治理也進入了網上。随着社會治理模式從單向管理向雙向互動、從線下向線上線下一體化轉變，必須努力提高社會治理的信息化水平，以提高社會治理的現代化水平。當前，要充分發揮科技支撐作用，利用好以互聯網、大數據、人工智能為代表的新一代信息技術，不斷加強和創新社會治理。因此，有必要加強信息技術與社會治理的深度融合。要以科技創新為抓手，以大數據等信息技術推動社會治理模式創新，構建智能社會治理體系;建立和完善大數據輔助的社會治理機制，通過數據集中和共享，構建線上線下一體化的社會治理社區;有效利用雲計算、人工智能、區塊鍊等信息技術，搭建雲平台，延伸服務鍊，拓展智能技術在社會治理各個領域的應用，通過數據交互降低社會治理的參與成本，提高群衆參與社會治理的積極性，提升社會治理的整體效率。同時，面對越來越多的人通過互聯網平台獲取信息、表達訴求、提出建議、參與社會治理的現實，各級領導幹部要加強互聯網思維，掌握使用互聯網的基本技能，學會在互聯網上收集社會狀況和輿論，了解網民的想法和希望，讓互聯網時代的社會治理與網民的關注能以同樣的頻率産生共鳴。

　　第三，大力提高基層社會治理的有效性。堅持和完善共建共享的社會治理體系，加強和創新社會治理。一個很重要的内容就是把更多的資源沉入基層，更好的提供精準精細的服務。《建議》提出“将社會治理重點下放到基層，下放基層權力，加強城鄉社區治理和服務體系建設，減輕基層組織特别是村級組織負擔，加強基層社會治理團隊建設，構建網格化管理、精細化服務、信息支撐、開放共享的基層管理服務平台”。這告訴我們，“十四五”期間要更加努力加強基層基礎工作，提高基層治理能力，切實提高基層社會治理的有效性。因此，要不斷強化服務功能，實現社會治理的精細化和精細化。關鍵是要改變粗放型、實證型的治理思路，充分考慮不同地區、不同社會群體的特點，根據實際情況采取個性化、精細化的社會治理措施。要進一步完善重心轉移、實力下沉、安全感下降的工作機制，讓基層社會管人管權管事。要努力提高基層社會治理的精細化水平，對不同類型的社區實行分類治理和差異化治理，通過深入調研、上門走訪和座談會等方式，圍繞群衆反映的意見和建議，制定有針對性的政策，準确滿足居民的服務需求。要堅持和完善網格化管理服務機制，變被動應對問題為主動發現和解決問題，向基層送去熱情服務，讓問題在基層得到解決，矛盾在基層得到化解。要加強基層社會治理隊伍建設，培養一批社會治理專家幹部和各類社會治理人才，以科學的态度、先進的理念和專業的知識增強社會治理的預見性、準确性和有效性，使基層社會治理取得顯著成效。