王志剛談 “十五五”：提升原創性、颠覆性科技創新能力，推動新質生産力加快發展

　　在當下科技競争日益激烈的時代背景下，科技創新已然成為國家發展全局的核心驅動力。全國政協常委王志剛建議，在 “十五五” 規劃編制進程中，需進一步凸顯科技創新的關鍵地位，大力提升原創性、颠覆性科技創新能力，全力培育壯大新質生産力。這一建議對于我國在全球科技浪潮中搶占先機、實現高質量發展具有深遠意義。

　　健全新時代國家創新體系

　　健全新時代國家創新體系，是推動科技創新發展的重要基石。做好科技創新頂層設計，要充分發揮新型舉國體制優勢。新型舉國體制能夠有效整合全國的創新資源，打破部門、地區之間的壁壘，實現創新要素的高效配置。通過構建定位合理、分工合作、優勢互補的戰略科技力量體系，讓科研機構、高校、企業等各類創新主體找準自身定位，在基礎研究、技術研發、成果轉化等不同環節各司其職又協同配合。例如，國家實驗室聚焦于戰略性、前瞻性的重大科學問題研究，為技術創新提供源頭支撐;高校則在人才培養與前沿科學探索方面發揮重要作用;企業憑借貼近市場的優勢，将科研成果快速轉化為實際生産力。

　　同時，完善科技活動組織機制，加強政策協同也不可或缺。在科技活動組織上，要建立靈活高效的項目管理機制，簡化項目申報流程，賦予科研人員更大的自主權，讓他們能夠心無旁骛地開展科研工作。在政策協同方面，财政政策、稅收政策、人才政策等要形成合力，如财政加大對科研的投入力度，稅收上給予創新企業優惠，人才政策吸引和留住高端科技人才，共同為科技創新營造良好的政策環境。

　　分類部署實施原創性、颠覆性技術重大戰略任務

　　持續加強 “卡脖子” 産品和關鍵核心技術科研攻關，是實現科技自立自強的必然要求。在半導體領域，芯片制造技術長期制約着我國相關産業的發展，加大對芯片制造工藝、高端光刻機等關鍵技術的研發投入，組織科研力量協同攻關，對于打破國外技術封鎖、保障産業鍊供應鍊安全穩定具有重要意義。

　　聚焦國家重大需求，緊扣量子科技、腦機接口、生物制造、低空經濟等未來産業，以及人工智能、集成電路、新能源、新材料等戰略性新興産業，部署實施重大科技項目。以量子科技為例，量子計算具有強大的運算能力，一旦取得突破，将在密碼學、大數據處理、優化算法等衆多領域帶來革命性變革，對提升國家競争力意義非凡。在新能源産業，通過重大科技項目推動高效太陽能電池、先進儲能技術的發展，有助于我國在能源轉型中占據主導地位，減少對傳統化石能源的依賴，實現可持續發展。

　　此外，還需加強對颠覆性技術的識别發現和支持。建立專門的技術監測與評估機構，密切關注全球科技動态，及時發現具有颠覆性潛力的技術。對于那些處于萌芽階段但可能改變現有産業格局的技術，如基因編輯技術在農業、醫療領域的潛在應用，要給予資金、政策等多方面支持，力争取得一批新技術重大突破，為經濟社會發展開辟新賽道。

　　完善原創性、颠覆性科技創新體制機制

　　建立推動多渠道資金保障機制，是為原創性、颠覆性科技創新提供持續動力的關鍵。政府财政應持續加大對科研的投入，設立專項基金，重點支持高風險、高回報的原創性科研項目。同時，引導社會資本參與科技創新，鼓勵風險投資、私募股權投資等投向科技初創企業，為科技創新提供多元化的資金來源。例如，一些地方政府與社會資本合作設立科技創新母基金，通過投資子基金的方式，撬動更多社會資本投入到科技創新領域。

　　加快構建颠覆性技術 “全生命周期” 培育新範式，從技術的萌芽期、發展期到成熟期，提供全方位的支持。在萌芽期，通過科研項目資助鼓勵科研人員開展探索性研究;發展期，搭建技術研發平台，促進産學研合作，加速技術的疊代升級;成熟期，協助企業将技術推向市場，實現産業化應用。完善适應颠覆性技術創新的政策體系和激勵機制，在知識産權保護方面，加大對侵權行為的懲處力度，保障創新者的合法權益;在人才激勵上，對在原創性、颠覆性科技創新中作出突出貢獻的科研人員給予物質獎勵和榮譽表彰，激發他們的創新積極性，保護科技攻關成果。

　　進一步加強國際科技合作

　　深入踐行國際科技合作倡議，拓寬政府和民間科技交流合作渠道，培育開放包容的科技創新文化，是提升我國科技創新水平的重要途徑。政府層面，積極與其他國家簽署科技合作協議，開展聯合科研項目，共享科研資源與成果。例如，我國與多個國家在航天領域開展合作，共同探索宇宙奧秘。民間層面，鼓勵高校、科研機構、企業與國外同行建立長期穩定的合作關系，開展學術交流、人才互訪、聯合研發等活動。

　　通過加強國際科技合作，我國科研人員能夠及時了解國際科技前沿動态，吸收借鑒國外先進技術和經驗，提升自身科研水平。同時，也有助于我國将自主研發的科技成果推向國際市場，提升我國科技的國際影響力，在全球科技治理中發揮更大作用，為推動構建人類命運共同體貢獻科技力量。

　　科技創新關乎國家的前途命運，在 “十五五” 規劃的重要節點，通過健全國家創新體系、分類部署重大戰略任務、完善創新體制機制以及加強國際科技合作等舉措，提升原創性、颠覆性科技創新能力，推動新質生産力加快發展，我國必将在科技強國的道路上邁出更加堅實的步伐，為實現中華民族偉大複興的中國夢提供強大科技支撐。