12 月 15 日訊 近日，商務部、中央網信辦、國家發展改革委、工業和信息化部、财政部、海關總署六部門聯合印發《促進服務外包高質量發展行動計劃》(以下簡稱《行動計劃》)，在 “創新引領行動” 中明确提出，支持符合條件的中西部資源型城市發展雲計算、超算、智算、人工智能等相關服務外包業務，承接國内外信息技術外包和數字服務轉移，為資源型城市探索數字化轉型新路徑提供政策支撐。
作為服務貿易的重要組成部分與數字貿易的關鍵實現途徑，服務外包在穩就業、穩外貿、優結構中具有重要作用。此次政策聚焦中西部資源型城市，正是瞄準這類城市轉型痛點 —— 據國務院此前劃定，我國 262 個資源型城市中，67 個因資源趨于枯竭被列為衰退型城市，普遍面臨産業結構單一、傳統資源依賴度高、數字化基礎薄弱等問題。而雲計算、超算等服務外包業務的引入，将為其注入技術動能，推動産業從 “資源依賴” 向 “數字驅動” 轉型。
從政策落地路徑來看，《行動計劃》為中西部資源型城市提供了清晰方向：一方面，鼓勵這類城市依托區域資源禀賦，承接國内外信息技術外包轉移，例如為東部科技企業提供雲計算基礎設施運維、AI 模型訓練數據處理等服務，借助外部需求激活本地數字産業;另一方面，支持其發展智算、超算相關服務，結合中西部在能源(如煤炭、光伏)、地理空間等方面的優勢，探索 “算力基礎設施 + 本地産業” 融合模式，例如為能源企業提供智能調度算法服務，或為農業産區搭建數字化監測雲平台。
值得注意的是，這一政策與我國服務外包區域協調發展布局相呼應。《行動計劃》同時提出，支持東部示範城市打造全球服務外包高地，中西部和東北地區示範城市承接外包轉移，形成 “東拓高端、中西承接” 的格局。中西部資源型城市發展雲計算等服務外包業務，既能填補本地數字産業空白，也能承接東部溢出需求，形成全國服務外包産業的梯度發展體系。
數據顯示，我國服務外包産業吸納就業能力突出，截至 2025 年 10 月底，累計從業人員達 1736.4 萬人，其中大學及以上學曆占比 65.6%。中西部資源型城市發展相關業務，不僅能帶動數字人才就業，還能通過服務外包的 “技術外溢效應”，提升本地企業數字化水平，例如礦山企業可借助合作的外包服務商，搭建智能開采監測系統，實現傳統産業與數字技術的深度融合。
業内人士指出，政策落地需配套完善基礎設施與人才保障。《行動計劃》已明确支持各地建設服務外包園區與公共服務平台，構建數字化基礎設施，同時通過訂單式人才培養、高校專業設置等方式強化數字人才供給。未來，随着政策紅利釋放與配套措施完善，中西部資源型城市有望借助服務外包業務，走出一條 “數字賦能、産業煥新” 的轉型之路，為全國資源型城市可持續發展提供示範樣本。
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