8 部門聯合發文力促服務出口 自貿試驗區等将建國際數據與雲計算中心

　　2025 年 9 月 24 日，商務部會同中央網信辦、财政部等 8 部門聯合印發《關于促進服務出口的若幹政策措施》(以下簡稱《措施》)，從資金支持、監管優化、跨境便利、數據服務等 13 個維度出台具體舉措，為服務貿易高質量發展注入強勁動力。其中明确提出，将在上海自貿試驗區臨港新片區、海南自由貿易港等重點區域，加快推進國際數據服務業務落地，并支持建立國際數據中心和雲計算中心，為全球企業提供專業化數據處理服務，标志着我國數字服務出口基礎設施建設進入加速期。

　　《措施》聚焦服務出口領域的痛點與潛力點，構建起全方位政策支持體系，核心亮點可概括為三大方向：

　　一、強化資金與政策工具支撐，培育服務出口新動能

　　在資金保障方面，《措施》明确要求用足中央和地方現有資金渠道，重點支持數字服務、高端設計、研發供應鍊、檢驗檢測、碳管理服務等新業态新模式，以及節能服務、環境治理等綠色服務，通過定向扶持培育一批服務出口重點企業與标杆項目。同時，将增強服務貿易創新發展引導基金的撬動作用，推動其與地方基金聯動，吸引更多社會資本湧入服務貿易與數字貿易領域，并通過修訂《服務出口重點領域指導目錄》等文件，進一步明确基金投資方向。

　　在稅收與金融便利化層面，《措施》提出優化服務出口零稅率申報程序，鼓勵多地依托電子信息平台實現 “電子憑證替代紙質材料”，提升退稅效率;加大出口信用保險支持力度，擴大運輸、維修維護、互聯網廣告等保障領域覆蓋面，同時鼓勵建設服務貿易統保平台，為中小微企業提供更精準的風險保障。此外，還将深化銀保合作，鼓勵銀行拓展保單融資增信功能，簡化業務辦理流程，緩解服務出口企業資金壓力。

　　二、優化監管與跨境環境，降低服務貿易流通成本

　　針對服務貿易跨境往來的實際需求，《措施》從人員、資金、監管等多維度推出便利化舉措。在人員流動方面，将優化外商投資企業人員、科研技術人員、高層次人才來華簽證政策，有序擴大單方面免簽國家範圍，同時提升觀光旅遊、就醫康養、留學研學等入境消費便利度，為服務貿易國際交流掃清障礙。

　　資金流動管理上，《措施》提出有序推進跨國公司本外币一體化資金池試點，支持服務類企業加入試點，便利集團内資金調配;持續推進服務貿易結算便利化，指導銀行對誠信合規企業優化跨境資金收付手續，對小額高頻服務貿易業務簡化審核，提升結算效率。

　　在保稅監管領域，《措施》明确對綜合保稅區内研發、檢測、培訓業态所需進口貨物實施保稅監管，對白名單企業簡化研發檢測用物品進境審批流程;同時試點對區外 “兩頭在外” 的集成電路、消費電子産品檢測業務實行保稅監管，進一步釋放保稅政策紅利，降低企業運營成本。

　　三、聚焦數據跨境與數字服務，築牢數字貿易基礎設施

　　作為本次政策的核心亮點之一，《措施》對數據跨境流動與數字服務出口作出系統性部署。一方面，将制訂重要數據目錄并出台識别指南，優化調整自貿試驗區數據出境負面清單，探索形成全國自貿試驗區統一負面清單，同時支持有條件地區試點跨國公司内部個人信息跨境傳輸便捷化，為數據合規流動提供清晰規則。

　　另一方面，《措施》明确提出 “加快發展國際數據服務業務”，重點支持上海自貿試驗區臨港新片區、海南自由貿易港開展相關業務;并适應服務貿易新業态需求，在自貿試驗區、海南自貿港、國家服務業擴大開放綜合試點示範地區，布局建設國際數據中心和雲計算中心，為各類企業提供高質量數據處理服務。這一部署不僅将填補我國國際數據服務基礎設施的空白，更能為數字服務出口提供硬件支撐，助力我國在全球數字貿易競争中搶占先機。

　　此外，《措施》還圍繞知識産權轉化交易提出支持舉措，包括完善知識産權交易與質押登記平台、推廣專利質押登記無紙化、提升知識産權保險覆蓋等，為服務出口企業的創新成果轉化與保護提供保障;同時明确将支持企業開拓國際市場，通過發揮中介組織作用、更新國際服務貿易展會名錄、支持企業境外辦展等方式，助力服務出口企業 “走出去”。

　　業内專家表示，此次 8 部門聯合發文，既聚焦服務出口的短期痛點，提供資金、便利化等 “雪中送炭” 的支持，又着眼數字貿易長遠發展，布局國際數據中心等 “築基賦能” 的基礎設施，将有效推動我國服務貿易從 “傳統業态” 向 “數字驅動” 轉型，為構建更高水平開放型經濟新體制提供有力支撐。