2025年12月23日消息，據佛山市發展和改革局披露，12月9日國家發展改革委、市場監管總局、國家網信辦三部門聯合印發《互聯網平台價格行為規則》(以下簡稱《規則》)，文件号為發改價格規〔2025〕1607号。《規則》的出台旨在健全互聯網平台常态化價格監管機制，通過明确價格行為規範、劃定監管紅線，切實保護消費者和經營者合法權益，推動平台經濟創新與健康發展。目前，三部門已要求各省、自治區、直轄市、新疆生産建設兵團相關部門認真貫徹執行。
一、政策出台背景：回應行業痛點，破解價格亂象
近年來，平台經濟快速發展，在便利消費、促進就業、拉動經濟增長等方面發揮了重要作用，但伴随而來的價格亂象問題也日益凸顯，成為社會關注焦點。尤其是在電商、外賣、出行等重點領域，過度補貼引發的非理性競争、收費項目繁雜不透明、強制商戶參與促銷、價格宣傳虛假誤導等問題頻發，不僅擾亂了市場價格信号，擠壓了中小經營者的合理利潤空間，也損害了消費者的知情權與選擇權，不利于行業長期健康發展。
此前，針對外賣平台等細分領域的價格與競争亂象，相關部門已出台專項标準進行規範，取得階段性成效。此次三部門聯合印發《規則》，是在細分領域監管基礎上的系統性升級，将價格監管範圍拓展至全品類互聯網平台，構建覆蓋全流程的常态化價格監管體系，進一步夯實平台經濟規範發展的制度基礎。
二、核心規範方向：聚焦四大重點，劃定價格紅線
結合平台經濟價格行為的突出問題，《規則》圍繞促銷行為、收費管理、信息披露、公平競争四大核心領域，明确了具體規範要求，為平台價格行為劃定清晰紅線。
1. 規範促銷行為：厘清責任邊界，保障自主選擇權
針對平台促銷中“補貼混淆”“強制參與”等亂象，《規則》明确區分平台與商戶的促銷責任。平台發起的價格促銷活動，成本應由平台自行承擔，不得将商戶補貼納入其中誇大補貼規模，也不得通過任何方式将促銷成本轉嫁給商戶或平台從業者(如外賣配送員)。同時，平台需在宣傳頁面、支付結算頁面顯著标注“平台促銷”與“商戶促銷”的區别，保障消費者知情權。
在商戶權益保障方面，《規則》強調充分保障商戶經營自主權，禁止平台以降低搜索排序、限制流量等手段，強制或變相強制商戶參與促銷活動;開展促銷前，平台應至少提前7天向商戶告知促銷範圍、規則等關鍵信息，為商戶預留充足準備時間。
2. 優化收費管理：統一項目分類，簡化規則透明化
針對平台收費“項目雜、規則亂、不透明”的行業痛點，《規則》對平台收費進行系統性規範。明确平台向商戶收取的費用統一歸類為技術服務費、配送服務費和推廣服務費三大類，要求平台簡化收費規則，清晰告知商戶“收什麼、收多少、怎麼收”。
同時，《規則》列舉了多項不合理收費情形，包括因非商戶原因取消訂單仍收費、強制商戶購買服務或參加活動并收費等，明确予以禁止;鼓勵平台對中小微商戶給予優惠扶持，建立技術服務費下調機制等，切實減輕中小經營者負擔。
3. 強化信息披露：明确公示要求，保障知情權
《規則》要求平台以顯著方式公開收費規則、價格構成、促銷規則等關鍵信息，确保消費者和商戶清晰知曉;在結算環節，需向商戶提供真實、完整的結算明細，保障其對賬權。若平台确需新設收費項目或調整收費規則，必須充分征求商戶意見并公示，同時設置合理過渡期，避免對商戶經營造成突發不利影響。
此外，針對虛假價格宣傳問題，《規則》明确禁止平台采用隐藏部分費用、使用“零元購”等誇張标簽、過度重複推送誤導性營銷信息等行為;商戶通過競價排名、付費置頂等方式推廣商品的，平台需明确标記為“廣告”，保障消費者識别權。
4. 維護公平競争：遏制非理性競争，營造良性環境
《規則》着力遏制平台間的非理性價格競争，明确禁止通過過度補貼、低價傾銷等方式擾亂市場價格秩序，引導平台将競争焦點放在提升服務質量、優化用戶體驗上。同時，禁止平台利用市場支配地位實施價格歧視、掠奪性定價等行為，保障各類經營者平等參與市場競争。
三、實施意義與行業影響：築牢制度根基，推動高質量發展
《規則》的出台是落實平台經濟常态化監管的重要舉措，具有多重積極意義。從消費者角度，通過規範價格宣傳、明确收費透明化要求，能夠有效避免價格誤導，保障其知情權、選擇權和公平交易權，提升消費體驗;從經營者角度，尤其是中小微商戶，将有效擺脫“被裹挾促銷”“收費不透明”的困境，經營自主權與合理利潤空間得到保障，激發市場主體活力;從行業角度，将有效遏制非理性價格競争，厘清平台與商戶的責任邊界，引導平台經濟從“價格戰”轉向“價值戰”，推動行業向創新驅動、高質量發展轉型。
業内人士分析，随着《規則》的貫徹實施，疊加此前細分領域的監管标準，我國平台經濟價格監管體系将更加完善。未來，相關部門有望依托常态化監管機制，持續跟蹤規則落實情況，及時查處違規價格行為，為平台經濟健康發展保駕護航。
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