12月20日，國家發展改革委、市場監管總局、國家網信辦聯合發布《互聯網平台價格行為規則》(簡稱《行為規則》)，以7章29條的詳實條款，為互聯網平台價格行為劃定清晰邊界。新規直指“大數據殺熟”、虛假促銷、自動續費陷阱等民生痛點，将于2026年4月10日正式實施，為經營者預留約4個月的規範調整期，全方位守護消費者“錢袋子”。
《行為規則》明确了監管覆蓋範圍：平台經營者(提供網絡經營場所、交易撮合的法人或非法人組織)與平台内經營者(通過平台銷售商品或服務的經營者)，在制定變更價格、價格标示、收取費用、實施補貼等全流程價格行為均受約束，涵蓋商品與服務兩大領域，實現平台經濟價格監管全覆蓋。
核心亮點：四大維度築牢價格監管防線
新規從經營者定價、價格标示、競争行為、消費者保護四大維度構建規範體系，既保障市場活力，又破解行業亂象：
1. 保障自主定價權，杜絕平台強制幹預
《行為規則》明确平台經營者與平台内經營者依法享有自主定價權，要求通過合同、訂單等形式明确價格約定，确保定價規則透明可追溯。針對平台利用優勢地位強制商家降價、限定售價等問題，新規作出明确禁止性規定，同時要求平台收費遵循公平誠信原則，新增或變更收費項目需在首頁顯著位置征求商家意見不少于七日，商家退出不得阻撓，切實保護中小經營者合法權益。
2. 規範價格标示，破解“數字遊戲”陷阱
結合平台經濟交易特點，新規細化明碼标價要求：需明确标示不同價格對應的商品特征、服務内容;差别定價、動态定價、競價排名等規則必須公開公示;積分、代金券等折抵價款的，需以顯著方式标明計算辦法。針對促銷亂象，要求以消費者易理解的方式标注促銷規則、活動期限和折價基準，嚴禁虛構原價、設置優惠陷阱，防止促銷淪為“數字遊戲”。此外，對于預估價格，需公開構成要素并提示與最終結算價的差異及限制條件。
3. 嚴禁不正當競争，劍指“大數據殺熟”
新規明确平台經濟領域低價傾銷、價格串通、哄擡價格等不正當價格行為的認定标準，強調誠信經營原則。其中，針對消費者反響強烈的“大數據殺熟”問題，作出剛性約束：沒有正當理由，不得在消費者不知情的情況下，基于支付意願、消費偏好、消費習慣等信息，對同一商品或服務在同等交易條件下設置不同價格。這意味着，同一件商品老用戶比新用戶貴、會員比非會員貴等現象将被明令禁止。
4. 強化消費者保護，破解自動續費難題
新規聚焦消費者知情權與自主選擇權，提出多項硬核措施：平台提供免密支付、搭售服務，或設置自動續期、自動扣款時，必須以顯著方式展示相關選項，并提供便捷的取消途徑，徹底解決“取消難”問題;鼓勵平台建立價格争議在線解決機制和商品質量承諾擔保制度，高效化解消費糾紛。今年前11個月，全國已查處平台價格違法案件3200餘起，罰沒金額超600萬元，為新規落地提供實踐基礎。
政策初衷：平衡有效市場與有為政府
近年來，平台經濟新業态不斷湧現，算法定價、動态調價等新模式提升交易效率的同時，也因透明度不足引發諸多争議。國家發展和改革委員會宏觀經濟研究院研究員劉志成指出，價格行為是平台經營的關鍵環節，《行為規則》的出台填補了平台經濟常态化價格監管的空白，勢在必行。
值得注意的是，新規并非限制平台經濟發展。國家信息中心信息化和産業發展部處長于鳳霞強調，《行為規則》基于現行法律法規制定，重點保護經營者與消費者合法權益，不會影響平台經濟正常商業模式。中國社會科學院大學法學院副教授韓偉也表示，新規通過信息公開破解信息不對稱，間接促進市場機制運行，實現了有效市場與有為政府的平衡。
實施安排：過渡期将開展全面自查
為确保政策平穩落地，三部門明确在新規實施前的過渡期内，将組織主要平台開展三大自查工作：一是完善内部合規制度，落實消費者權益保護、平台内經營者定價權保護等要求;二是修改平台規則，适配新規對自主定價、明碼标價等方面的規定;三是加強政策宣貫，引導平台内經營者規範價格行為。
下一步，監管部門将通過政策宣貫、行業自律、監測評估、執法查處等多維度推動落實，密切跟蹤新規實施情況，依法查處價格違法行為，維護公平競争的市場環境。
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