為健全互聯網平台常态化價格監管機制，推動平台經濟從“規模擴張”向“質量躍升”轉型，國家發展改革委、市場監管總局、國家網信辦近日聯合發布《互聯網平台價格行為規則》(以下簡稱《行為規則》)。這份曆經公開征求意見并反複修訂的規則，以7章29條的詳實條款，精準直擊“大數據殺熟”、虛假促銷、自動續費難取消等行業痛點，明确平台、商戶、消費者三方權利義務邊界，将于2026年4月10日正式實施。
一、政策修訂背後：吸納民意，聚焦三大核心目标
《行為規則》的出台曆經充分調研與廣泛征詢。今年8月23日至9月22日，三部門就規則公開征求社會意見，期間收到大量經營者、消費者和專家的寶貴建議。經過逐條分析梳理，最終圍繞三大核心目标完善條款：一是規範價格競争秩序，細化監管要求，引導形成優質優價的良性競争環境;二是強化平台内經營者自主定價權保護，嚴禁平台不合理幹預;三是築牢消費者權益防線，落實明碼标價，規範各類收費服務。
修訂過程中，規則不僅嚴格對照價格法、反不正當競争法等上位法要求，還進一步細化了不正當價格行為認定标準、優化消費者權益保護條款，同時新增豁免條款——明确平台長期免費且利于創新進步、提升各方長遠福利的商業模式，不認定為違法，既堅守監管底線，又為行業創新留足空間。
二、四大核心規範：直擊痛點，劃清價格行為“紅線”
《行為規則》從自主定價、價格标示、競争行為、消費者保護四大維度，為平台價格行為劃定清晰“紅線”，精準破解行業突出問題：
1. 保障自主定價，嚴禁平台強制幹預
規則明确平台内經營者可依法在不同平台自主定價，嚴禁平台通過提高收費、限制流量、搜索降權、屏蔽店鋪、下架商品等手段，實施四類不合理限制：強制或變相強制商家降價促銷、限定商家在本平台售價不高于其他渠道、強制開通自動跟價系統，以及其他幹預自主定價的行為。這一規定為中小商戶松綁，避免平台利用優勢地位擠壓商家利潤空間。
2. 規範價格标示，破解“促銷數字遊戲”
針對平台促銷亂象，規則細化明碼标價要求：平台開展補貼促銷需在活動頁面顯著位置，明确标注補貼對象、方式、參與條件、起止時間等信息，不得虛假誇大補貼力度;标示預估價格時，需公開構成要素并提示與最終結算價的差異;競價排名商品或服務必須顯著标明“廣告”。同時，要求公開差别定價、動态定價、競價排名等規則，保障消費者知情權。
3. 嚴禁不正當競争，劍指“大數據殺熟”
規則明确低價傾銷、價格歧視、價格串通、哄擡價格、價格欺詐等不正當行為的認定标準，尤其對“大數據殺熟”作出剛性約束：不得在消費者不知情時，基于支付意願、消費偏好等信息，通過算法對同一商品或服務在同等交易條件下設置不同價格。此外，禁止平台與商家串通操縱市場價格，損害消費者和其他經營者權益。
4. 強化權益保護，破解“自動續費陷阱”
針對消費者反映強烈的免密支付、自動續費問題，規則提出硬核要求：提供此類服務或搭售額外商品/服務時，必須以顯著方式展示相關選項，并提供便捷的取消途徑;每次自動扣款前，需提前以顯著方式提醒消費者扣款時間、金額及取消途徑，允許消費者随時取消;收費标準變更時，需及時通知消費者。同時，鼓勵平台建立價格争議在線解決機制和商品質量擔保制度，暢通維權渠道。
三、專家解讀：治理邁入制度化精細化新階段
國家發展改革委宏觀經濟研究院研究員張林山表示，《行為規則》的出台标志着我國平台經濟價格治理進入制度化、精細化新階段。“規則為行業提供了透明可預期的監管标準，既穩定市場預期，又劃清三方權責邊界——保護商戶自主定價權，保障消費者知情權與選擇權，同時通過公開透明的價格信号優化資源配置，助力全國統一大市場建設。”
四、落地保障：4個月過渡期+多主體協同共治
為确保政策平穩落地，三部門為經營者預留了約4個月的過渡期，并明确實施前的三大重點工作：一是平台需全面梳理内部合規制度，細化完善消費者權益保護、商戶定價權保護等相關條款;二是修改完善平台規則，适配自主定價、明碼标價等監管要求，并為商戶落實要求提供支持;三是加強政策宣貫，向商戶解讀新規，推動行業自覺規範。
張林山強調，規則落地需政府、平台、行業、社會形成協同共治合力：相關部門應加強協同監管，細化配套政策提升可操作性;平台需從被動合規轉向主動治理，完善内部合規體系，改造算法并暢通投訴渠道;行業協會應發揮橋梁作用，推動制定行業标準。唯有多方聯動，才能真正發揮規則效能，推動平台經濟健康有序發展。
據悉，市場監管總局近期也發布《互聯網平台反壟斷合規指引(征求意見稿)》，提示平台要求商家“全網最低價”可能構成壟斷行為，與《行為規則》形成監管合力，共同護航平台經濟高質量發展。
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