第十屆傳播與國家治理論壇滬上舉行 共探AI疊加平台下的網絡治理之變

　　話媒堂 12月15日訊 12月13日，第十屆傳播與國家治理論壇在複旦大學順利舉辦。本次論壇以“當平台疊加AI：網絡治理之變”為核心主題，由複旦發展研究院傳播與國家治理研究中心、複旦大學新聞學院主辦，複旦大學信息與傳播研究中心協辦。來自新聞傳播學、法學、公共管理學、計算機科學等多領域的學界泰鬥與業界精英齊聚一堂，共同探析技術變革浪潮下網絡治理的轉型路徑與創新方向。論壇現場，《互聯網與國家治理發展報告(2025)》藍皮書正式首發，為理解數字時代國家治理新邏輯提供了權威學理支撐。

　　核心共識：平台與AI融合推動治理邏輯深層轉型

　　“平台與AI的深度融合帶來許多前沿治理難題，推動網絡治理邏輯發生根本性變化。”複旦發展研究院傳播與國家治理研究中心主任、複旦大學新聞學院教授張志安在主持開幕式時明确指出，平台時代的治理核心聚焦基礎設施層面的空間管理，而進入AI時代，生态系統的整體性治理愈發關鍵。除了可見的傳播要素，算法驅動的内容分發與交互機制、大模型應用帶來的傳播形态變革等深層邏輯，成為亟待學界與業界攜手破解的核心命題。這一觀點得到現場專家的廣泛認同，成為論壇研讨的核心共識。

　　複旦發展研究院副院長黃昊在緻辭中肯定了傳播與國家治理研究中心的學術價值，稱其為發展研究院的“原始股”和“優績股”。他強調，技術發展的速度讓治理思考永不停歇，也為哲學社會科學注入持續動能，期待中心未來持續助力跨學科交叉融合，在網絡治理、人工智能國際治理等領域貢獻更大力量。複旦大學新聞學院副院長、教授鄭雯則表示，平台與AI融合帶來的信息生态、算法規制、數據安全等多重新課題，亟需跨學科協同應對，希望通過本次論壇探索兼具前瞻性、包容性與可操作性的治理路徑。

　　主題演講：技術賦能與價值堅守并行，多維度探索治理創新

　　主題演講環節，業界與學界專家從技術實踐、法律規制、國際視野等維度，分享了對AI時代治理的深刻洞見。科大訊飛股份有限公司副總裁吳駿華提出“NewsOS”五層架構，涵蓋事實智能、智能共創、智能分發、AI治理與國家戰略五大核心闆塊。他形象地指出，步入AI原生時代，AI不再隻是輔助工具，而是成為行業發展腳踏的“大地”與呼吸的“空氣”，舊有生産關系必須适配這一生産力變革。“技術是铠甲，而價值觀是我們需要守護的内核”，吳駿華強調，AI的核心使命是增強新聞價值，讓真相更清晰、公衆認知更穩固、國家叙事更有力量。

　　擁有二十多年編程經驗的上海市IT人才協會副會長、“上海工匠”張元剛，則從技術本質出發，提出AI時代并非0和1的二元對立，而是呈現“門虛掩着”的概率狀态。他倡導能源、算力、模型、數據、治理、應用産品“六大開放”倡議，主張讓技術發展深度契合人文價值與社會需求，實現技術創新與社會治理的良性互動。

　　法律規制層面，複旦大學法學院副院長、教授李世剛以輔助駕駛交通事故、AI生成作品侵權、僞造肖像聲音詐騙等真實案例為切入點，剖析了AI時代法律治理的核心挑戰。他認為，傳統法律的責任判定邏輯依然可行，但AI帶來的新問題集中在兩方面：一是錯誤信息經AI傳播後，事實溯源與查證難度大幅增加;二是AI降低了侵權與犯罪門檻，易引發肖像、聲音等權利侵害。對此，他提出“法律應讓侵害變得更困難，讓事實查明更簡單”的治理目标，強調需通過跨學科協作完善AI時代的法治保障體系。

　　全球治理視野下，全球人工智能創新治理中心副秘書長、複旦發展研究院助理研究員辛豔豔指出，當前全球AI治理呈現共識推進與碎片化并存的态勢，全球南方的智能鴻溝問題仍較突出。她介紹，中國提出的一系列全球人工智能治理倡議正逐步融入相關全球治理議程，而落戶複旦的全球人工智能創新治理中心，正持續推進相關研究和國際合作交流。未來，需進一步彙聚多元主體力量，完善話語轉化與對外表達機制，以生動的中國AI治理實踐，提升“以人為本”治理理念的國際傳播效能。

　　圓桌研讨：直面數智社會治理挑戰，凝聚多元治理共識

　　在鄭雯教授主持的圓桌論壇上，專家學者圍繞“AI與大模型帶來的治理變革”“數智社會轉型的緊迫風險”等核心議題展開深度對話。中國人民大學新聞學院教授盧家銀指出，人工智能對網絡空間的權力關系與社會認知造成嚴重沖擊：權力層面，加劇了各主體利益博弈，導緻現有權力結構進一步失衡;認知層面，造假成本降低與信息生産智能化，讓真相辨識更困難，增加了公衆理解世界的難度。這要求重新審視新聞的公共職能和平台的公共屬性，推動各類主體以公共利益為核心，共同構建清朗網絡空間。

　　華中科技大學新聞與信息傳播學院教授牛靜則聚焦AI倫理問題，提出“AI幻覺”“信任悖論”“依賴風險”正重塑公衆認知，将技術治理問題推向倫理深層。她認為，AI倫理的理解路徑應從“規範約束”轉向“價值嵌入”，深入反思技術内部的價值結構本身，而非僅關注是否違規。華東政法大學韬奮新聞傳播學院教授彭桂兵補充道，治理核心已從追求信息分發效率，轉向在多主體、多模态、可規模化複雜環境中保障内容真實性，治理需向源頭前移，提升AI生成内容可識别性，守護新聞真實性與有效信息自由流動。

　　總結點評環節，複旦發展研究院傳播與國家治理研究中心創始主任、複旦大學新聞學院教授李良榮給出深刻洞見。他表示，AI技術飛速發展加劇了世界不确定性，讓社會變得更為複雜，而諸多技術引發的問題，恰恰無法單靠技術本身解決。針對AI深刻影響青年社會交往等深層問題，李良榮強調不應盲目和過度幹預，應尊重其發展規律;對于AI帶來的新聞真實性、公共認知及社會治理危機，需精準把握社會心态與價值觀念，通過跨學科研究有效推進治理實踐。

　　藍皮書首發：十一年深耕，揭示AI時代治理新态勢

　　本次論壇的重要環節之一，是《互聯網與國家治理發展報告(2025)》藍皮書的正式首發。作為中國互聯網與國家治理領域的重要年度報告，今年是藍皮書連續出版的第十一年，由複旦發展研究院傳播與國家治理研究中心統籌出版，複旦大學張志安教授和中國人民大學盧家銀教授擔任主編，中山大學新聞傳播學院院長鐘智錦擔任副主編。

　　盧家銀介紹，藍皮書由總報告和18篇專題研究組成，緊扣人工智能時代互聯網治理的深刻變革，聚焦技術疊代與制度創新交織的治理新态勢，運用質化與量化相結合的多種研究方法，系統探讨了人工智能治理、數據跨境流動、網絡内容生态治理等核心議題。該書既梳理了過去一年互聯網與國家治理的理論與實踐發展圖景，又剖析了前沿難題與國際經驗，為網絡空間治理體系和治理能力現代化提供了堅實學理支撐，是理解和推動數字時代國家治理新路徑的重要參考。

　　據悉，複旦發展研究院傳播與國家治理研究中心成立于2012年，是國内第一家以“傳播與國家治理”為方向的研究機構。中心整合多學科力量，以建設一流新型高校智庫為使命，圍繞相關重大課題開展系列研究，十餘年來在網絡社會心态、國内外輿情、網絡理政、網絡空間安全等領域形成前沿研究特色，為國家重大決策提供了全方位、戰略性的咨詢成果。