農藥質量安全是保障糧食豐收、農産品安全和生态環境的關鍵防線。随着電商經濟的蓬勃發展，互聯網已成為農藥銷售的重要渠道，便捷性優勢背後，資質造假、假劣充斥、信息虛假等亂象愈發凸顯，嚴重損害農民權益并威脅農業生産安全。近日，農業農村部正式印發《2026年互聯網經營農藥專項治理行動方案》(以下簡稱《方案》)，以落實新修改的《農藥經營許可管理辦法》為抓手，部署五大核心舉措開展專項治理，劍指行業沉疴的同時，推動構建長效監管機制。
一、治理動因：線上農藥經營亂象亟待“刮骨療毒”
近年來，線上農藥交易規模持續擴大，但監管滞後性導緻的問題頻發。農業農村部農藥檢定所數據顯示，2024年全國農資打假案件中，互聯網渠道售假案件占比達32%，較2020年增長18個百分點。此類案件呈現三大典型特征：一是資質“帶病經營”，部分商家通過租借、僞造經營許可證開展業務，甚至無證銷售限制使用農藥;二是産品“以次充好”，有效成分含量不足、冒用知名品牌、篡改生産日期等問題突出，某案件中查獲的除草劑實際有效成分僅為标注值的1/6.導緻農戶作物大面積減産;三是責任“追溯困難”，跨區域交易使得生産源頭、銷售主體、物流環節的責任認定陷入僵局，農民維權成本居高不下。
此次專項治理行動的出台，正是對行業痛點的精準回應。農業農村部相關負責人強調，行動将堅持“問題導向、标本兼治”原則，既要通過集中整治遏制突出亂象，更要推動形成“制度健全、監管有力、主體自律”的長效機制，為互聯網農藥經營立規矩、劃底線。
二、五大核心舉措：構建全鍊條閉環監管體系
《方案》從品種管控、機制建設、執法抽檢、協同聯動和社會共治五個維度，構建起覆蓋“準入-監測-執法-共治”的全鍊條監管網絡，每項舉措均直擊行業關鍵矛盾：
1. 負面清單管控：高危農藥線上流通“零容忍”
在現有《限制使用農藥名錄》基礎上，《方案》明确将制定更嚴格的互聯網經營負面清單，對高毒、劇毒、高風險農藥及特定品種實施線上禁售管理。相較于傳統名錄，負面清單将進一步細化品種範圍，結合農藥毒性等級、環境風險評估結果動态調整。例如，對已列入限制使用名錄的甲拌磷、克百威等劇毒農藥，明确禁止線上銷售;對部分中等毒性但易濫用的農藥，也将納入清單管控。這一舉措從源頭切斷高危農藥線上擴散渠道，為農産品質量安全築牢第一道防線。
2. 監測機制升級：精準鎖定違規主體“黑名單”
針對互聯網經營的隐蔽性特點，《方案》提出建立“互聯網經營農藥重點監測名單”，将有違規記錄、投訴量高、信用評級低的商家及産品納入重點監管。同時，強化與淘寶、京東、拼多多等主流第三方交易平台的常态化協作，搭建信息共享與聯合處置通道。平台需履行“前置審核”義務，對入駐商家資質進行嚴格核驗，對清單内禁售産品實施系統自動攔截;發現違規行為後，需在48小時内配合監管部門完成産品下架、店鋪關停等處置，形成“監測-預警-處置”的快速響應機制。
3. 抽檢執法加碼：假劣農藥“露頭就打”無死角
專項行動将加大線上農藥抽樣監測力度，采用“神秘買家購樣+實驗室檢測”模式，實現對主流平台、重點品類、關鍵産區的抽檢全覆蓋。抽檢重點聚焦有效成分含量、隐性添加、标簽标識等關鍵指标，對檢測不合格的假劣農藥，實行“雙溯源”查處——既追究銷售商家的主體責任，依法沒收違法所得并頂格罰款，又倒查生産企業、物流企業責任，形成全鍊條追責體系。對涉嫌犯罪的，堅決移送司法機關，依據《刑法》相關規定追究刑事責任，形成強大執法震懾。
4. 協同聯動破局：破解跨域監管“碎片化”難題
針對互聯網經營跨區域、跨環節的特點，《方案》強化三重聯動機制：在部門聯動上，聯合市場監管、網信、公安等部門開展聯合執法，實現資質審核、信息監測、案件查辦的無縫銜接;在區域聯動上，建立省際線索移送、證據共享、結果互認機制，解決“甲地違法、乙地查處”的監管壁壘;在部省聯動上，明确四級農業農村部門監管職責，推動監管力量下沉，實現對線下倉儲、物流等關鍵環節的同步監管，杜絕“線上合規、線下違規”的漏洞。
5. 社會共治聚力：激活多元主體“監管動能”
專項行動注重發揮行業、農戶等多元主體作用，構建共治格局。一方面，引導農藥行業協會制定自律公約，推動合規企業成立“互聯網農藥經營誠信聯盟”，公開承諾資質合規、産品保真、服務規範;另一方面，通過農業農村部官網、“三農”新媒體矩陣等渠道，開展法規宣傳與科普教育，向農民普及“三查”技巧——查商家許可證、查産品登記證、查檢測報告。同時，暢通投訴舉報渠道，農民可通過12315平台、12345熱線等方式反饋問題，對舉報屬實的給予獎勵，激發群衆監督積極性。
三、深遠影響：為農業高質量發展築牢農資根基
此次專項治理行動不僅是對互聯網農藥經營的集中規範，更對保障國家糧食安全、推動農業現代化具有重要意義。從生産端看，假劣農藥導緻的作物減産率可達10%-30%，專項治理将有效減少劣質産品流入田間，助力糧食穩産保供;從消費端看，明确的監管規則将降低農民購藥風險，通過規範産品信息展示，讓農民“明明白白消費”;從産業端看，嚴格監管将加速市場洗牌，淘汰違規小企業，為合規龍頭企業營造公平競争環境，推動行業向品牌化、規範化轉型。
據悉，農業農村部将牽頭成立專項治理領導小組，分階段推進工作：2026年第一季度完成負面清單制定與監測名單建立，第二至三季度開展集中抽檢與執法行動，第四季度總結經驗并完善長效機制。下一步，相關部門還将研究出台《互聯網農藥經營監管暫行辦法》，将治理實踐中的有效舉措轉化為制度化規定，實現對線上農藥經營的常态化、規範化監管，為鄉村振興與農業高質量發展築牢農資安全防線。
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