農業農村部部署2026年專項治理：劍指互聯網農藥經營亂象，築牢農資安全防線

　　12月3日電 農藥作為保障糧食安全與農業生産的關鍵投入品，其質量安全直接關系到農民切身利益與農産品質量安全。随着互聯網電商的蓬勃發展，線上購買農藥因便捷性、價格優勢深受農民青睐，但同時也滋生了資質缺失、假劣充斥、信息不實等亂象。近日，農業農村部印發《2026年互聯網經營農藥專項治理行動方案》(以下簡稱《方案》)，聯合多部門啟動專項治理行動，通過五大核心舉措整頓市場秩序，推動構建長效監管機制，為互聯網農藥經營劃定“紅線”。

　　一、治理背景：線上農藥經營亂象凸顯，監管亟待升級

　　近年來，網絡已成為農藥銷售的重要渠道，但伴随而來的監管難題愈發突出。最高法此前發布的農資打假典型案例顯示，網絡售假已呈現規模化、隐蔽化特征——2022年至2023年間，某不法商販通過電商平台銷售草甘膦含量僅5%(遠低于标注的30%)的劣質除草劑，銷售金額達196萬元，最終相關責任人被判處七年以上有期徒刑并處罰金百萬餘元。此類案件并非個例，當前互聯網農藥經營主要存在三大痛點：一是資質審核形同虛設，無許可商家通過“挂靠”“借證”等方式違規經營;二是産品信息虛假标注，有效成分不足、冒用知名品牌等問題頻發;三是溯源維權難度大，跨區域銷售導緻問題發生後責任認定困難，農民權益難以保障。

　　此次專項治理行動的出台，正是對新修改的《農藥經營許可管理辦法》的落地實施，精準回應了行業監管的迫切需求。農業農村部相關負責人表示，專項行動将堅持問題導向，聚焦線上經營的關鍵環節，實現“查處一批案件、規範一個行業、構建一套機制”的治理目标。

　　二、五大核心舉措：構建全鍊條、多層次監管體系

　　《方案》明确了五項關鍵治理措施，形成從源頭管控到末端共治的閉環監管網絡，針對性破解線上農藥經營的核心難題：

　　1. 負面清單管控，守住安全底線

　　在現有限制使用農藥名錄基礎上，《方案》提出制定更嚴格的互聯網經營負面清單，明确禁止線上銷售的特定農藥品種。據了解，清單将重點涵蓋高毒、劇毒農藥以及對環境、人畜存在重大風險的特殊品種，從品類上直接切斷高危農藥的線上流通渠道。農業農村部農藥檢定所專家解釋，此舉旨在通過“一刀切”的禁止性規定，防範高風險農藥因線上銷售擴散導緻的濫用風險，同時為平台審核提供明确依據。

　　2. 健全監測機制，實現精準監管

　　針對線上經營的隐蔽性特點，《方案》提出建立“互聯網經營農藥重點監測名單”，将有違規記錄的商家、投訴集中的産品納入重點監管範圍。同時，加強與淘寶、京東等第三方交易平台的常态化溝通，搭建信息共享通道，對平台内經營主體實行“紅黑名單”管理。一旦發現商家存在資質不符、信息虛假等問題，将聯合平台及時采取下架商品、關閉店鋪等處置措施，健全“早發現、早處置”的問題查處機制。

　　3. 強化抽檢執法，保持高壓态勢

　　專項行動将加大線上産品抽樣監測力度，采用“神秘買家”“随機抽檢”等方式，從線上平台購買樣品進行質量檢測，實現對主流平台、重點品類的抽檢全覆蓋。對檢測發現的假劣農藥産品，将依法從嚴查處，落實“露頭就打”原則——不僅追究銷售商家的責任，還将倒查生産源頭，涉嫌犯罪的及時移送司法機關。結合最高法此前的量刑标準，此類案件将面臨高額罰金與重刑處罰，形成強大執法震懾。

　　4. 跨域協同聯動，打破監管壁壘

　　針對互聯網經營的跨區域性特點，《方案》強化了跨部門、跨區域及部省聯動機制。在部門協同方面，聯合市場監管、網信、公安等部門開展聯合執法，實現資質審核、信息監測、案件查辦的無縫銜接;在區域聯動方面，建立省際線索移送、證據共享機制，解決“甲地違法、乙地查處”的監管難題;在層級聯動方面，明确部、省、市、縣四級農業農村部門的監管職責，推動監管力量下沉，确保基層對轄區内線上經營主體的有效監管。同時，推行“線上線下一體化管理”，将線上商家的線下倉儲、物流環節納入監管範圍，杜絕“線上合規、線下違規”的漏洞。

　　5. 推動社會共治，凝聚監管合力

　　專項行動注重發揮多元主體作用，構建“監管部門+平台+行業+農民”的社會共治體系。一方面，引導行業協會制定自律公約，推動合規商家成立“互聯網農藥經營誠信聯盟”，主動接受社會監督;另一方面，加強法規政策宣傳解讀，通過農業農村部官網、“三農”新媒體等渠道，向農民普及線上購藥的資質核查方法、維權流程。同時，暢通12316農業服務熱線、12345政務服務熱線等投訴舉報渠道，對舉報屬實的給予獎勵，激發農民參與監管的積極性。

　　三、治理意義：保障糧食安全，護航農業高質量發展

　　此次專項治理行動不僅是對互聯網農藥經營亂象的集中整治，更對保障國家糧食安全、推動農業高質量發展具有深遠意義。農藥質量直接影響農作物産量與品質，據農業農村部數據，假劣農藥導緻的作物減産率可達10%-30%，嚴重威脅糧食生産安全。通過規範線上經營秩序，可有效減少假劣農藥流入田間地頭，助力糧食穩産保供。

　　對農民而言，專項行動将顯著降低線上購藥風險，通過資質公示、信息規範等措施，讓農民“買得放心、用得安心”;對行業而言，嚴格監管将加速市場洗牌，淘汰違規小企業，為合規經營的龍頭企業營造公平競争環境，推動互聯網農藥經營向規範化、品牌化方向發展。

　　下一步，農業農村部将牽頭成立專項治理行動領導小組，制定具體實施細則并開展督導檢查，确保各項措施落地見效。同時，将總結治理過程中的有效經驗，推動形成《互聯網農藥經營監管暫行辦法》等長效制度，實現對線上農藥經營的常态化、制度化監管，為鄉村振興與農業現代化築牢農資安全防線。