江蘇省通信管理局2025年10月互聯網行業管理工作情況通報

　　為深入貫徹落實《個人信息保護法》及中央網信辦等四部門2025年個人信息保護系列專項行動要求，切實規範互聯網信息服務市場秩序，強化網絡數據安全與用戶權益保障，現将我局2025年10月ICP備案管理、接入服務市場監管、用戶權益保護等重點工作情況通報如下：

　　一、ICP備案管理：精準審核與存量清理雙輪驅動

　　本月持續深化ICP備案全流程管理，聚焦“增量審核提質、存量數據清源”兩大目标，夯實互聯網信息服務合規基礎。

　　(一)備案總體态勢

　　截至2025年10月，全省互聯網信息服務備案總量達53.57萬個，備案生态呈現“單位主體主導、多元形态協同”的特征：

　　(二)審核與清理成效

　　1. 增量審核提質增效：全月完成10448件備案申請審核，通過10009件，通過率95.8%，審核标準嚴格對标備案信息真實性、完整性要求。審核總量較上月下降39.76%，主要因前期備案規範化推進，新增備案需求回歸理性增長。未通過的439件申請中，核心問題集中于“主體資質證明不全”“網站内容與備案範圍不符”“聯系方式無效”等三類，已通過系統精準反饋并指導補正。

　　2. 存量清理淨化生态：依據《空殼類備案數據清理工作方案》，重點開展空殼主體、空殼網站及不實信息清理，累計注銷空殼主體2183個、空殼網站3052個，清理注冊信息不準确域名272個。本次清理聚焦“長期無接入信息”“備案後未實際運營”兩類空殼主體，有效減少備案資源占用，提升備案數據準确率。

　　二、接入服務市場管理：聚焦合規監管與風險防控

　　以“鑄網2025”實網攻防演練成果為依托，強化接入服務市場全鍊條監管，壓實企業主體責任，淨化市場發展環境。

　　1. 市場主體格局：截至10月，全省持證互聯網接入服務企業789家，開展ICP備案業務企業178家，地域分布呈現“核心城市集聚”特征，南京、蘇州、無錫三市企業數量占比超60%，形成以蘇南為核心的接入服務産業集群，服務能力與數字經濟發展需求高度适配。

　　2. 違法違規處置：本月開展接入服務合規性核查專項行動，累計處置未備案網站45個，均已責令停止服務并限期補正;聚焦涉黃、涉賭等高危風險領域，核查處置違法違規網站385個，其中色情低俗類153個、詐騙賭博類230個、其他違法類2個，所有違規網站均已依法采取關停、下架或移交相關部門處理等措施。同時，高效響應跨部門協作需求，完成2起網站備案信息協查，為相關部門案件查辦提供關鍵支撐。

　　三、用戶權益保護工作：專項整治與投訴處置協同發力

　　緊扣中央四部門個人信息保護專項行動部署，以投訴處置為抓手，以專項整治為突破，全方位保障用戶合法權益。

　　1. 投訴舉報高效處置：全月接收并辦結網絡和數據安全類投訴舉報77件，處置辦結率100%。投訴類型呈現“電信詐騙占主導、實名制問題突出”的特點：電信詐騙類投訴55件，占比71.4%，主要涉及虛假APP詐騙、釣魚網站誘導等場景;實名制相關投訴18件，占比23.4%，集中于“手機号被冒用注冊”“注銷後仍被關聯”等問題;ICP備案類投訴4件，占比5.2%，均已協調接入商妥善解決。所有投訴均建立“接收-核查-處置-反饋”閉環機制，确保用戶訴求得到及時回應。

　　2. APP專項整治深化：聚焦APP違法違規收集使用個人信息問題，開展定向監測與集中整治，全月檢測APP 100款，公開通報違規APP 14款。根據監測結果，違規問題主要包括：未明示個人信息收集使用規則、超範圍收集非必要權限(如位置、通訊錄)、未提供便捷注銷賬号功能、開屏廣告強制跳轉等，與中央專項行動重點治理方向高度契合。已責令被通報APP限期整改，整改不到位的将依法采取下架、暫停服務等懲戒措施。

　　四、下一步工作重點

　　1. 深化備案精細化管理：推進備案系統智能化升級，試點“主體資質在線核驗”功能，提升審核效率;建立備案數據動态核查機制，每季度開展空殼備案專項清理，持續提升備案數據質量。

　　2. 強化接入服務監管：推廣《江蘇省工業和信息化領域網絡和數據安全自律執行公約》，組織接入服務企業開展合規培訓;聚焦中小接入企業，開展服務質量與安全能力專項評估，推動市場規範化發展。

　　3. 升級用戶權益保障：針對電信詐騙高發場景，聯合公安部門開展“反詐技術防護”專項行動;擴大APP監測範圍，将小程序、快應用納入常态化監測，實現移動應用監管全覆蓋。