為深入推進 5G 與工業互聯網的融合創新發展，更好地賦能北京制造業轉型升級，為加快推進新型工業化、發展新質生産力提供堅實支撐，北京市經濟和信息化局、北京市通信管理局近日聯合制定了《北京市 “5G + 工業互聯網” 創新發展實施方案(2025—2027 年)》(以下簡稱《實施方案》)。根據規劃，到 2027 年，北京将力争實現 5G 行業專網總數不少于 50 個，累計打造 5G 工廠不少于 20 家，培育綜合性、行業性 5G 應用解決方案供應商不少于 50 家，全面推動北京工業領域數字化、智能化變革。
加快基礎設施建設，夯實發展根基
推進工業 5G 網絡廣泛覆蓋
北京将在現有 5G 網絡覆蓋的基礎上，針對制造業重點發展區域，如北京經濟技術開發區、海澱區中關村科學城北區等企業密集區域，優先開展 5G 網絡優化工作。同時，大力推進工業 5G 專網和 5G-A 網絡部署。對于不同類型的工業企業，将基于其差異化需求，定制虛拟 / 混合等多種類型的工業 5G 專網建設方案。例如，對于離散型制造業，可采用虛拟專網，靈活滿足多車間、多生産線的不同網絡需求;對于流程型制造業，可構建混合專網，保障生産過程中網絡的穩定性與可靠性。通過這些舉措，建設 50 個以上的 5G 行業專網，全面強化 5G 對智能工廠設備互聯、柔性生産等典型工業場景的支撐能力，實現生産設備的實時數據采集與高效傳輸，為工業智能化生産提供穩定的網絡基礎。
探索工業 5G 獨立專網試點
鼓勵北京市基礎良好、實力強勁且有迫切需求的重點企業，如北汽集團、京東方等行業大型龍頭企業，或對數據安全性、網絡性能可靠性要求極高的業務場景，如芯片制造企業的核心生産環節、生物醫藥企業的研發數據傳輸等，積極開展工業 5G 獨立專網試點。在試點過程中，深入挖掘建設需求，加強工業生産流程與 5G 網絡的深度融合，提升工業企業整體用網能力。通過獨立專網，實現生産數據的本地存儲與處理，減少數據傳輸延遲，保障數據安全，同時推動基于獨立專網的創新應用，如實時高清視頻監控、高精度遠程操控等，為企業生産效率提升和産品質量優化提供有力支持。
強化新型工業網絡部署
積極鼓勵工業企業加大設備數字化改造投入，推動工業交換機、工業控制器、工業操作系統等核心設備的更新升級與互聯互通。例如，首鋼集團通過對老舊生産設備進行數字化改造，更新工業交換機，實現了各生産環節數據的快速交換與處理。同時，深化自主可控标識解析體系建設應用，推動 “雲網算控” 一體演進。加大工業算力設施建設力度，如在亦莊打造工業算力中心，支撐跨設備、跨系統、跨廠家的工業數據暢通流轉。進一步完善标識解析基礎設施，滿足企業對産品追溯、供應鍊管理等标識應用的迫切需求，突破标識解析關鍵技術，如基于區塊鍊的标識安全技術，推動 “雲網算控” 協同發展，為工業互聯網的高效運行提供全面保障。
推動技術創新升級，提升核心競争力
強化技術創新應用
支持頭部企業以 5G 高可靠、低時延、輕量化、廣連接、高速率、通感一體等先進技術為基礎，聚焦工業制造、車聯網、醫療健康等重點行業領域開展技術與産品的應用驗證。在工業制造領域，利用 5G 的低時延特性，實現機器人的精準協同作業;在車聯網領域，通過 5G 的高速率與廣連接，保障車輛與基礎設施、車輛與車輛之間的實時通信。推動工業 5G 網絡增強特性向實用化演進升級，重點支持工業無線(5G)、工業以太網(TSN)、邊緣計算、信息模型、确定性網絡、工業算力、開放自動化、工業數據互操作等關鍵技術在重點行業領域的規模化應用。例如，在福田汽車的生産車間，應用工業以太網(TSN)技術，實現了生産線設備的精準同步控制。同時，積極推進 6G 在行業場景的預研布局，探索其在工業領域的商業化落地路徑，為未來工業互聯網的發展提前布局。
加快産品設備研發
大力加強 5G RedCap、5G-A 芯片、工業 5G 網關、一體化專網設備等核心元器件和重點産品研發推廣。通過政策扶持與資金投入，鼓勵企業與科研機構合作，如紫光展銳等企業加大 5G RedCap 芯片研發力度，豐富工業 5G 終端設備品類，強化産品供給能力。探索時間敏感網絡(TSN)、邊緣計算、工業無源光網絡(PON)、IPv6、信息模型等通信技術與新型工業網絡産品融合攻關。例如，将邊緣計算與工業無源光網絡(PON)技術融合，實現數據的就近處理與高效傳輸，降低網絡傳輸壓力，提高工業生産的實時響應能力。
完善标準體系建設
積極支持北京市相關研究機構、工業企業參與國際标準化活動和國際标準的研究工作。在 “5G + 工業互聯網” 融合技術、工業互聯網網絡架構、平台兼容性、安全可信機制、産業鍊供應鍊協同等關鍵領域，推動形成一批具有自主創新能力的工業互聯網技術标準和驗證能力。例如，在工業互聯網安全可信領域，制定符合北京産業特色的安全标準。同時，支持産業聯盟等組織響應技術創新和市場需求，積極推動團體标準制定，填補标準空白，促進北京 “5G + 工業互聯網” 産業的規範化、标準化發展，提升北京在全球産業競争中的話語權。
支持開展中試驗證
鼓勵工業企業、電信運營商、科研機構等多方主體，聯合建設 “5G + 工業互聯網”、新型工業網絡相關中試創新服務載體。例如，中國移動北京公司與相關企業合作，建立 5G 工業應用中試基地。在該基地開展工業 5G 産品的測試驗證工作，形成面向行業的中試能力，從産品性能、穩定性、兼容性等多方面進行嚴格測試。鼓勵面向新技術應用搭建标準實驗驗證環境，如搭建 6G 工業應用實驗環境，開發相關測試工具，開展标準應用評估和推廣，加速新技術從實驗室到産業化應用的轉化進程，為北京 “5G + 工業互聯網” 産業發展提供堅實的技術支撐。
強化行業融合應用，拓展發展空間
培育典型應用場景
結合北京高端制造業特點，在裝備制造、電子信息、汽車、電力、生物醫藥等重點行業，根據企業實際情況和應用需求，以成熟應用場景為牽引，場景化、圖譜化推進制造業數字化轉型。在裝備制造行業，利用 5G 實現遠程設備操控與設備故障診斷，如三一重工北京工廠通過 5G 技術，技術人員可遠程操控千裡之外的大型裝備進行維修調試;在電子信息行業，運用機器視覺質檢，提升産品質量檢測效率與精度;在汽車行業，實現生産現場監測與廠區智能物流，如北京奔馳通過 5G 打造智能物流體系，AGV 小車精準配送零部件。圍繞制造業關鍵環節和流程，實現機器視覺質檢、遠程設備操控、生産現場監測等 “5G + 工業互聯網” 典型應用場景落地，加強 5G-A、大數據、人工智能等在重點行業領域和關鍵環節融合應用，培育 50 家 5G 應用解決方案供應商，為不同行業企業提供定制化的數字化轉型方案。
推進 5G 工廠建設
充分發揮電子信息、汽車、裝備、生物醫藥等本市重點行業領域龍頭企業的帶動作用，如京東方、北汽集團、同仁堂等。以這些企業為示範，加快 5G 工廠建設落地和典型方案推廣，打造 20 家以上 5G 工廠。加速 5G-A 在 5G 工廠升級部署，利用 5G-A 的增強特性，如更高的速率、更低的時延，實現更複雜的工業應用場景。推動開展 5G 工廠評測認證工作，制定科學合理的評測标準，從網絡性能、應用效果、經濟效益等多維度進行評估，以測促建，提升 5G 工廠建設質量，樹立行業标杆，推動北京制造業整體智能化水平提升。
加快 AI 融合力度
基于 “5G + 工業互聯網” 技術，發揮制造業龍頭企業的數據場景優勢，如小米在北京的智能工廠積累了海量生産數據;大模型服務商的技術優勢，如百度的文心一言大模型技術;以及工業 AI 服務商的渠道優勢，構建協同創新體系。共同打造工業垂類大模型，如針對汽車制造行業的生産工藝優化大模型，并加強跨領域融合，将汽車制造領域的優化經驗應用到裝備制造等相關領域。支持工業智能體建設推廣，聚焦多類工業場景構建智能體，鼓勵打造高性能通用智能體，支持企業将 5G 技術與大模型相結合，實現設備的智能感知、決策與執行。鼓勵多智能體交互協同，如在智能工廠中，不同功能的智能體協同完成生産任務，聚焦 “小快輕準” 數字化産品和低成本數字化通用工具，加大培育力度，降低企業數字化轉型門檻，推動以工業智能體為抓手深化人工智能在工業領域的應用，帶動工業數據集、工業大模型的創新疊代，提升工業生産的智能化、自動化水平。
優化生态體系支撐，營造良好發展環境
強化網絡安全保障
積極推進工業互聯網安全監督檢查、風險評估、信息共享、數據保護等法規制度和工作機制建設。鼓勵企業利用人工智能、新型加密算法等先進技術，構建多層級 “5G + 工業互聯網” 網絡安全防護體系。例如，運用人工智能技術實時監測網絡流量，識别異常行為;采用新型加密算法保障數據傳輸與存儲安全。鼓勵重點企業建設企業級安全防護系統，如中石化北京化工研究院建設了完善的企業級安全防護系統，開展容災備份、風險評估等工作，構築基礎設施安全防護和數據安全治理體系，提升企業工業互聯網網絡安全監測與保障能力，有效應對網絡攻擊、數據洩露等安全風險，為 “5G + 工業互聯網” 産業發展保駕護航。
培育多層級産業生态
聚焦 “5G + 工業互聯網” 細分領域，制定企業培育計劃。建立企業成長數據庫，詳細記錄企業發展曆程、技術實力、市場表現等信息，為處于不同發展階段的企業提供精準服務。對于初創企業，提供低成本的 “5G + 工業互聯網” 雲平台服務，降低其創業門檻與運營成本;對于成長型企業，協調金融機構提供質押融資支持或低息貸款服務，助力企業擴大規模、提升技術研發能力;對于領軍企業，支持其牽頭組建産業技術創新聯合體，如由北汽集團牽頭，聯合上下遊企業與科研機構，共同開展新能源汽車領域 “5G + 工業互聯網” 技術創新研究，帶動産業鍊上下遊企業共同發展 “5G + 工業互聯網”，形成大中小企業融通創新的産業生态，促進産業資源整合與協同發展。
強化試點區域輻射引領
将制造業企業集聚、具有良好網絡條件與産業氛圍的北京經濟技術開發區、海澱區、順義區、昌平區、房山區、通州區等作為試點區域。在這些區域打造 “5G + 工業互聯網” 融合區域标杆項目，如北京經濟技術開發區的 5G 智能工廠集群項目。通過健全發展政策，如出台專項扶持資金政策;完善基礎設施，加強 5G 網絡覆蓋與工業算力設施建設;深化行業應用，推動各行業企業積極參與 “5G + 工業互聯網” 改造;壯大産業生态，吸引更多上下遊企業入駐;優化公共服務，提供技術咨詢、人才培訓等服務，提升試點區域的整體競争力。推動試點區域輻射帶動周邊産業發展，培育具有全國、區域引領示範效應的特色産業集群，如以亦莊為核心，帶動周邊區域形成汽車智能制造産業集群，促進北京産業布局優化與協同發展。
搭建供需服務對接平台
構建 “動态儲備 + 精準對接 + 示範引領” 全鍊條推進機制，綜合産業基礎、數字化水平、創新能力等維度，遴選具有标杆培育潛力的企業納入 5G 工廠潛力庫。例如，通過對企業的全面評估，将一些在技術研發、生産管理等方面具有優勢的企業納入潛力庫。支持企業利用 5G 等技術，搭建 AI 應用供需對接平台，如北京某科技企業搭建的工業 AI 應用對接平台，彙聚了衆多企業的 AI 需求與解決方案提供商。完善裝備制造業數字供應鍊平台，如徐工集團北京分公司打造的數字供應鍊平台，實現了供應鍊各環節的數字化管理，持續強化産業鍊供需對接能力，促進上下遊企業之間的信息共享與業務協同，提高産業供應鍊的整體效率與穩定性，推動北京 “5G + 工業互聯網” 産業生态的繁榮發展。
提升 “5G + 工業互聯網” 公共服務能力
加速行業智能化轉型
完善 “綜合型 + 行業型 + 專業型” 培育體系，依托 “5G + 工業互聯網” 服務能力，為企業提供從需求分析、方案設計到模型應用的全流程服務。例如，為某裝備制造企業進行需求分析，發現其在設備遠程運維方面存在痛點，進而設計出基于 5G 和邊緣計算的遠程運維方案，并建立設備故障預測模型。探索全生命周期管理等服務型制造新模式，從産品研發、生産、銷售到售後，為企業提供一站式服務，強化對制造業數字化轉型的精準支撐，幫助企業提升生産效率、降低成本、優化産品質量，實現智能化轉型升級。
建立 “區推薦市統籌” 機制
加強市區聯動，鼓勵各區梳理存有潛在需求和建設意向的企業信息，向市級業務主管部門推薦。各區根據自身産業特點，深入調研企業情況，如海澱區重點關注高新技術企業，朝陽區關注文創與制造業融合企業等。北京市經濟和信息化局根據推薦企業特點和需求，提供政策指導、技術支持等服務，助力企業完成 “5G + 工業互聯網” 建設，快速形成新型生産能力。通過該機制，實現資源的優化配置，提高政策實施的精準度與效率，推動更多企業參與到 “5G + 工業互聯網” 創新發展中來。
提升專業人才水平
依托北京市豐富的教育和人才優勢，創新高校工業人才培養模式。例如，清華大學、北京航空航天大學等高校與企業合作，開設 “5G + 工業互聯網” 相關專業課程與實踐項目，持續推動校企深度合作。發揮産學研轉化能動性，積極探索 “5G + 工業互聯網” 知識技能培養，培育專業化、高素質人才。鼓勵圍繞 “5G + 工業互聯網” 相關領域開展針對性課程培訓，如華為在北京開展的 5G 工業應用培訓課程，加快推動北京市工業互聯網專業人才相關評價和考核機制建立，如制定 5G 工業應用工程師職業技能評價标準，服務 “5G + 工業互聯網” 産業發展，為産業發展提供堅實的人才保障。
深化國際産業合作
持續發揮北京市國際化優勢，立足首都城市戰略定位，實施針對性 5G/6G、工業互聯網領域科技合作研究等措施，如與國際知名科研機構合作開展 6G 工業應用研究項目，共享科技成果和發展經驗。推動相關企業、高校、科研院所、産業組織開展國際技術交流和項目合作研究，如百度與國外企業合作開展工業大模型研究項目，強化企業 “5G + 工業互聯網” 出海能力。推進國内外檢測認證對接互認，支持跨國企業開展工業 5G 技術産業合作研究、積極參與 “5G + 工業互聯網” 建設發展，吸引國際先進企業與技術資源彙聚北京，提升北京 “5G + 工業互聯網” 産業在全球的影響力與競争力。
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