21 世紀經濟報道 2025 年 8 月 26 日訊 本周營商環境領域政策密集出台：國家層面，發改委等三部門聚焦互聯網平台價格行為制定規則，市場監管總局針對公用事業領域反壟斷細化标準，财政部規範 PPP 存量項目管理;地方層面，重慶、廈門等地結合本地實際推出特色舉措，為經營主體纾困解難、激發活力。
時政要聞：多維度築牢市場公平基石
三部門劍指互聯網平台價格亂象，明确 “自主定價” 與 “規範競争” 邊界
近日，國家發展改革委、市場監管總局、國家網信辦聯合起草《互聯網平台價格行為規則(征求意見稿)》，向社會公開征求意見。《行為規則》從四方面構建平台價格治理框架：
保障自主定價權：明确平台及平台内經營者的定價自主權，要求平台不得通過限制流量、屏蔽店鋪、下架商品等手段，對商戶價格行為進行不合理幹預，從根源上杜絕 “二選一” 等強制定價行為。
細化價格标示規範：要求明碼标價覆蓋銷售、服務全流程，對促銷、補貼、動态定價、競價排名等規則需主動公開。例如，促銷活動需明确折價基準，差别定價需說明理由，接受社會監督。
遏制不正當價格競争：劃定價格競争紅線，明确低價傾銷、價格欺詐、濫用相對優勢地位等行為的認定标準，引導平台與商戶有序競争。
構建協同共治體系：強化政府部門監管協同，推動行業協會自律，督促平台建立内部合規制度，形成 “政府監管 + 行業自治 + 平台自管” 的多元治理格局。
财政部：規範 PPP 存量項目，力促政府履約與降本增效
國務院辦公廳轉發财政部《關于規範政府和社會資本合作存量項目建設和運營的指導意見》，聚焦 PPP 項目 “建、管、退” 全流程規範：
保障在建項目落地：按 “輕重緩急” 排序項目，優先推進有收益的項目;對進度滞後項目，通過壓縮規模、優化标準等方式降低成本;鼓勵金融機構依法支持合理融資需求。
推動運營項目提質：要求地方政府嚴格按合同履約，将支出責任納入預算;支持政企、銀企協商優化合作期限、融資利率等要素，共同降低運營成本。
強化資金保障：允許地方統籌一般債券、專項債券及中央轉移支付資金，用于項目建設成本與運營補貼。
市場監管總局：給公用事業壟斷行為 “劃紅線”
《關于公用事業領域的反壟斷指南(征求意見稿)》發布，針對供水、供電、供氣等自然壟斷行業的濫用市場支配地位行為細化認定标準：
聚焦高頻亂象：明确不公平高價、拒絕交易、限定交易(如強制采購指定設備)、搭售等行為的判定依據。例如，通過設置報裝流程壁壘限定交易的，将被認定為違法。
兼顧行業特性：考慮公用事業的公共性、地域性，在執法中平衡 “壟斷規制” 與 “民生保障”，既維護市場公平，又确保服務穩定。
地方行動：精準施策激活市場活力
重慶：劍指金融 “五篇大文章”，2027 年科技貸款目标 1 萬億元
重慶市印發《做好金融 “五篇大文章” 實施方案》，提出到 2027 年的五大目标：科技貸款餘額 1 萬億元、綠色貸款 1.2 萬億元、普惠小微貸款 7000 億元、養老産業貸款增速超 10%、數字經濟貸款 1700 億元。
為實現目标，重慶将實施 17 項舉措，包括：
開展科技企業并購貸款試點，實施 “長江領航計劃”，為科技型企業提供全生命周期金融服務;
深化綠色金融改革創新試驗區建設，加大對綠色制造、能源項目的支持;
疊代 “長江渝融通” 等數字金融系統，推動金融機構數字化轉型。
廈門：推出 “代位注銷”，破解經營主體退出難題
廈門市市場監管局出台《“代位注銷” 登記指引(試行)》，為因投資者死亡、注銷等特殊原因難以注銷的經營主體，開辟退出通道：
适用場景：涵蓋公司股東、個體工商戶經營者等 8 類 “缺位” 情形，由投資者的合法繼受主體代為辦理注銷。
權益保障：明确事前救濟與事後糾錯機制，若申請材料無效，可通過法定渠道撤銷注銷，形成閉環管理。
典型案例：上海臨港打造青年創業 “零門檻” 集聚區
上海臨港集團發布 “超級個體 288 行動” 方案，聚焦硬核科技、跨境直播等 8 類創新業态，推出 “辦公免費租 3 年、公寓免費住 1 年”(屆滿後可享 2 年租金減半)的核心政策，配套融資支持、落戶代辦、流量加持等 8 項服務。
目标到 2030 年，建成 10 個高能級實驗室，培育百億級未來産業集群，集聚 10 萬名創新創業人才，打造全市成本最低、服務最便捷的青年創業生态。
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