為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，促進平台經濟健康發展，國家發展改革委、市場監管總局、國家網信辦聯合起草《互聯網平台價格行為規則(征求意見稿)》(以下簡稱《規則》)，目前已啟動為期 1 個月的社會意見征集。為何出台這一規則?核心内容涵蓋哪些方面?國家發展改革委有關負責人 8 月 23 日對此進行了權威解讀，詳解如何通過規範價格行為、推動公開透明，為平台經濟高質量發展築牢制度根基。
一、出台背景：回應平台經濟發展的現實需求
近年來，我國平台經濟迅猛崛起，在賦能實體經濟、培育新質生産力、滿足民衆多元化生活需求等方面發揮了關鍵作用。然而，平台經濟涉及經營者數量龐大，其價格行為直接關系消費者切身利益，一直是社會關注的焦點。
盡管價格法、反不正當競争法等法律法規已對經營者價格行為作出一般性規定，但在平台經濟這一特殊領域，如何讓法律條款更精準落地、監管要求更具操作性，仍需進一步細化。為此，三部門在廣泛征求部門、地方、平台及商戶、專家、消費者等多方意見後，起草了《規則》，旨在構建透明可預期的常态化價格監管機制，引導經營者依法合規經營。
二、總體思路：平衡 “發展” 與 “規範”，構建協同共治格局
《規則》堅持 “促進發展與監管規範并重、事前引導與事中事後監管結合” 的原則，以現行法律法規為依據，在保障經營者自主定價權的基礎上，聚焦三大方向：
規範價格行為：圍繞大數據定價、價格補貼、價格誠信等核心領域，明确平台及平台内經營者的行為邊界，營造有序公平的競争環境;
推動公開透明：要求嚴格執行明碼标價，提高價格規則透明度，及時公示收費變更，主動接受社會監督;
強化協同共治：整合法律法規中關于價格監管的條款，聯動政府部門、行業協會、平台力量，形成多方參與的治理合力。
三、适用範圍：覆蓋全鍊條參與者，實現監管無死角
《規則》适用于兩類核心主體：
平台經營者：指提供網絡經營場所、交易撮合、信息發布等服務的法人或非法人組織(即 “平台企業”);
平台内經營者：指通過平台銷售商品或提供服務的商戶。
值得注意的是，平台經營者若在自身平台銷售商品或服務，需同時遵守針對平台内經營者的規定;自建網站經營者及其他參與平台經濟的主體，參照《規則》執行，确保監管覆蓋全鍊條。
四、價格标示要求：從 “明碼标價” 到 “規則透明”，讓消費更明白
《規則》第三章聚焦 “明碼标價”，對各類場景的價格标示作出細化規定：
基礎标價清晰化：在網站、APP 等渠道明确标示商品 / 服務的價格、收費标準;銷售商品需标注品名、價格及計價單位，服務需标注項目、内容及計價方法，嚴禁 “标價外加價”。
促銷規則公開化：真實标注折價、減價的基準價格;通過積分、禮券等折抵價款的，需以顯著方式标明計算方法，避免 “文字遊戲”。
平台補貼透明化：補貼促銷不得虛假宣傳金額與力度，需在顯著位置公示補貼對象、方式、條件及起止時間，讓消費者一目了然。
差異化定價明示化：實施差别定價或動态定價(如分時定價)的，需公開規則并說明影響價格的因素，杜絕 “暗箱操作”。
五、價格競争規範：劃定 “紅線”，遏制不正當競争
《規則》第四章針對平台經濟領域常見的價格亂象，明确不正當競争行為的認定标準：
禁止強制低價傾銷：平台不得強制商戶以低于成本價銷售商品，但長期免費且利于創新、處理鮮活 / 臨期商品等正當情形除外。
規範大數據 “殺熟”：無正當理由時，不得在消費者不知情的情況下，基于支付能力、消費偏好等信息實施差别定價。
強化價格誠信：嚴禁虛假折價、低價誘騙高價結算等欺詐行為;禁止串通操縱價格、捏造信息哄擡價格，維護市場公平。
六、實施安排：預留适應期，推動平穩過渡
《規則》公開征求意見期為 1 個月，後續将結合反饋意見完善并履行法定程序後印發。文件出台時，将根據實際情況預留必要的适應調整期，便于經營者完善内部管理制度，逐步規範價格行為，實現依法合規經營。
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