Facebook高管聽證會實錄：我們在線廣告真的不多，才25%

　　北京時間7月17日上午消息，美國衆議院司法委員會反壟斷、商業和行政法子委員會聽證今日舉辦聽證會，邀請Facebook、谷歌、亞馬遜和蘋果四家公司。在聽證會上，Facebook公共政策總監馬特·佩羅特進行了陳述，闡釋Facebook在廣告、創新、監管方面的努力。

　　以下是馬特·佩羅特的證詞全文：

　　1、導言

　　西西林主席、森森布裡納委員，以及尊敬的子委員會其他成員，謝謝你們今天給我這個作證的機會。我的名字是馬特·佩羅特(Matt Perault)，是Facebook的公共政策總監。我供職于Facebook已有8年時間，專注于競争和經濟政策。我很榮幸今天在這裡讨論一些重要的問題。

　　Facebook是個典型的美國故事。這家公司于15年前成立于大學宿舍。從那時以來，我們改變了全球各地人們交流、聯系和分享的方式。我們深信競争和創新的價值，而這些也是美國經濟取得成功的基本價值。正是因為這些共同的價值，Facebook才能從大學宿舍内的創意成長為一家充滿活力和成功的美國公司，在全球範圍内雇傭接近4萬人。

　　我們的傳統是發明和不斷疊代。我們不斷優化我們的服務和産品，包括引入新功能，讓人們的聯系更緊密，保護他們的安全。這種創新精神推動我們建設和優化我們免費的服務和産品，而這些正在被數十億人所使用。Facebook還向創業者和中小企業提供機會，以低成本的方式去做廣告，發展他們的業務，連接客戶。我們認識到，我們是一項正在進行中的工作，并且我們緻力于解決作為一家公司在保護全球用戶方面所面臨的挑戰。我們為已經取得的成績感到自豪。

　　2、美國數字經濟的創新與競争

　　Facebook很自豪成為美國創新經濟的一部分，而美國的創新經濟也被世界所矚目。數字行業有着快速發展、充滿活力的環境，競争很激烈。在過去10年的7年中，技術投資的增長速度要比其他領域更快。這是由人工智能和虛拟現實等變革力量所驅動，而我們已經在這兩個領域做出了巨大貢獻。在過去10年中，在支付、交通、旅遊、食品、零售和娛樂等領域，創新的數字平台已經給消費者創造了巨大價值。這些新進入者的成長和成功表明了數字市場的活力，美國創新生态的健康程度，以及這些公司給消費者和數以百萬計大大小小企業帶來的價值。

　　A、我們的産品和服務面臨激烈競争

　　在美國和全球各地，不斷出現的新應用幫助用戶連接、發現、溝通和分享。Facebook所有的産品和服務都面臨激烈競争。舉幾個例子，比如Twitter、Snapchat、蘋果、iMessage、Pinterest、Skype、Telegram、Viber、谷歌、YouTube和亞馬遜正在提供照片和視頻分享、消息、廣告和其他有競争關系的服務。此外我們面臨的競争不僅僅是在美國。在全球範圍内我們還有更多競争對手，尤其是在中國，包括類似微信和抖音的産品。抖音推出還不到3年，在全球範圍内的下載量已經超過10億次，并且是2018年全球範圍内下載量的iOS應用。

　　用戶的時間被分配到越來越多服務。高速互聯網接入服務的成本下降，以及個人設備不斷提升的處理能力和存儲容量讓用戶可以在不同應用之間輕松切換，增加新應用。智能手機用戶平均擁有超過80款應用，每月使用近40個應用。由于如此多的服務都是低價或免費的，用戶可以随時嘗試新技術。如果用戶不喜歡某個産品或體驗，他們可以随時放棄，探索其他可能的選項。這就為Facebook提供的每個産品和服務帶來了激烈的競争，而Facebook也有壓力開發新的功能，吸引并留住用戶。

　　B、對廣告營收的激烈競争

　　廣告行業的變化速度非常快，對廣告支出的競争也越來越激烈。在決定在哪裡投放廣告的時候，企業比以往有更多選擇。與幾十年前不同，當時企業的選擇很有限，而今天市面上有許多不同廣告渠道和平台，以及數以百計提供這些服務的公司。

　　作為這種競争和選擇的結果，廣告主會将他們的預算分配到多個渠道。今天，超過92%的廣告都不是發生在Facebook平台上。在美國新的在線廣告支出中，隻有1/4流向了Facebook。為了吸引廣告主，我們必須不斷證明在我們的平台上投放廣告的價值。

　　Facebook有能力免費提供幾乎所有的消費者服務，這正是因為我們銷售廣告。數以千萬計的美國人使用Facebook與自己關心的人聯系。最近的研究表明，盡管Facebook免費提供這些服務，但也帶來了巨大的價值，産生了巨大的消費者盈餘。

　　C、較低的進入門檻使新進入者能有效參與競争

　　持續的競争讓我們保持警覺，并形成強大的力量，驅動我們進行創新。畢竟，科技行業的主導者起起落落的速度很快。我們正在繼續見證和經曆巨變的行業。曆史表明，很難預測，哪些互聯網公司未來能夠蓬勃發展。盡管我們今天取得了成功，但我們不能保證未來繼續成功。Facebook和科技行業的其他公司都不能躺在以往的光環上，我們不要認為這樣的成績是理所當然的。

　　這點尤為真實，因為數字平台的進入門檻很低。相對于工業産品，基于軟件的服務可以更快、更低成本的推出和被接受。推出新的移動應用或在線服務通常隻要很少的人力、投資和基礎設施。随着雲計算的興起，年輕的公司不再需要建設昂貴和複雜的數據中心。它們可以租賃并無縫拓展計算能力，極大地減少了啟動和發展業務所需的時間和資本。市場的新進入者很容易通過應用商店去觸達數千萬全球用戶。

　　3、Facebook的創新投資

　　Facebook在15年前推出時帶來了變革和突破。我們目前仍在繼續努力保持這樣的狀态。我們面臨的競争壓力迫使我們用新的思維和方法去進行發展和試驗。我們每天都在努力工作，開發下一代重要技術，改變未來人們連接和溝通的方式。我們知道，如果我們沒有繼續發展，競争對手就會這樣做，而我們将失去自己的用戶和廣告主。

　　A、Facebook為人們提供創新方式，連接、分享和建設社區

　　在最初創建時，Facebook主要包含的是用戶的文本信息。現在，Facebook旗下産品和服務提供了豐富的能力。Facebook用戶可以創建新内容，閱讀新聞，廣播或觀看直播，玩遊戲，與企業聯系，買賣自己的産品，收付款，組織群組和活動，以及為重要活動籌集資金等等。WhatsApp提供了安全的通信服務，包括語音和視頻呼叫。Instagram提供了以照片分享為中心的社交體驗，并提供工具幫助用戶連接和創意。Facebook旗下産品還超越了軟件，提供類似Portal和Oculus的硬件。在每個領域，我們都在美國國内外面臨無數的競争對手。我們為我們的發明和創新，以及相對于最初成立時更多的産品和服務感到自豪。

　　為用戶提供質量的功能和體驗是我們工作的核心。我們提供創新服務，人們使用這些服務與親朋好友和更廣泛的社區聯系并分享。自我們2004年成立以來，Facebook推出了許多新産品和功能，包括2006年的消息流、2009年的點贊按鈕、2011年的視頻通話、2011年的Messenger、2014年安全檢查、2015年的Instant Articles、2015年的Facebook Live、2016年的Marketplace、2017年的點對點支付、2017年的個人籌資工具、2017年的Watch和2018年的Watch Party。類似消息流和點贊按鈕的功能在推出時都很有突破性，并且已成為其他公司和應用所效仿和疊代的模闆。

　　B、Facebook正在投資于創新

　　為了避免被邊緣化，Facebook在研發方面投入巨資，優化用戶體驗。去年，我們将營收的20%用于創新投資。我們在以下方面做出了重大創新和貢獻，如人工智能、增強現實、虛拟現實和節能的數據中心。為了分享我們對人工智能的研究和知識，我們開源了我們最成功的人工智能開發工具PyTorch。PyTorch可以免費使用，降低了其他公司開發人工智能技術的障礙。我們還發布了Pythia，一個面向視覺和語言任務、基于PyTorch的深度學習框架。Pythia幫助研究人員快速構建、複制和測試人工智能模型。類似地，我們分享了AI Habitat，這個是新的模拟平台，由Facebook人工智能研究院開發，目的是在照片拟真的3D環境中訓練具體實例(例如虛拟機器人)。我們有上百個這樣的項目，提供給Facebook開源平台和GitHub平台的開發者。在這些平台上，我們的項目有成千上萬的關注者。

　　除了在這些技術領域的發展之外，我們的創新也幫助用戶更好地了解社區。我們的危機響應功能幫助人們讓親朋好友通過安全檢查來知曉他們是否安全。該功能還幫助用戶了解和分享正在發生的事情，以及如何幫助受影響社區恢複。安全檢查功能已經在1400多次危機事件中被啟用。僅僅2018年，全球超過80個國家的300多場危機事件中都使用過Facebook危機響應功能。我們也開發了慈善捐贈工具，使我們的社區更容易地為他們關注的問題籌集資金。我們向用戶、非營利組織和經過驗證的專頁提供工具，幫助他們向朋友和支持者籌集捐款。到目前為止，我們的社區已經籌集超過10億美元捐款。例如，慈善組織No Kid Hungry已經從Facebook平台的20多萬名捐款者處募集到500多萬美元，幫助美國各地的兒童免于饑餓。

　　美國的創新有多種形式：新産品或服務可能從頭開始開發，通過合作夥伴來實現，或是通過并購而來。與大部分主要的美國公司類似，Facebook的收購在驅動創新方面發揮了重要作用，無論是對我們的産品和服務，還是對我們的創業社區來說。通過整合各方面的互補優勢，收購可以直接服務于創新。例如，收購方可能可以給被收購公司貢獻資源、知識、技術和人員。反過來，被收購公司可以拿出自己的專門經驗或其他資源，使合并後的公司發展并獲得成功。這在創業環境中尤為重要，老牌公司可以幫助新公司發展壯大。

　　這樣的協同效應加速了創新，幫助了新産品和技術的開發，并給面向用戶的功能和服務帶來了優化。例如，相對于獨立發展，Instagram和WhatsApp作為Facebook的一部分獲得了更多機會來進行創新，提升用戶體驗，給更多用戶帶來了更多選擇。

　　C、美國的小企業與Facebook一同成長

　　Facebook推動了廣告服務的普及，幫助了數千萬中小企業。我們的廣告平台可以接受幾乎各種預算，我們幫助廣告主觸達目标人群，并程度地發揮他們的影響力。

　　我們的廣告服務使得中小企業可以發展，創造了就業機會，并且更高效地與大企業競争，從而給消費者帶來了更多選擇和更好的産品。我們聽說過無數的例子，即美國各地負擔不起印刷廣告或電視廣告的小企業使用我們的廣告服務觸達了全國甚至全球用戶，并取得了成功。的确，近期的研究表明，類似Facebookd的數字平台降低了廣告成本，并給客戶帶來了更好的廣告效果。

　　我們的商業模式使得各種規模的企業都有可能觸達他們想要觸達的受衆。今天，全球各地的超過700萬家企業每月會和我們一起做廣告。Facebook平台上2/3的小企業表示，由于Facebook的存在，他們增加了銷售額。

　　4、競争和監管

　　Facebook之所以能取得今天的成就，是因為我們努力工作并承擔了風險。我們的努力已經取得了重要成功，而美國不會對成功進行處罰，而是會給予獎勵。

　　Facebook每天都在努力工作，迎接我們的挑戰。在解決類似恐怖主義、錯誤信息、仇恨言論和騷擾等問題的過程中，我們将自身的規模視為一種資産：我們可以投入3萬人來保護用戶的安全，投資行業項目共同打擊恐怖主義，并開發必要的新技術來應對不斷演變的威脅。

　　正如我們此前說過的那樣，我們相信政府應當發揮更積極的作用，監管機構應該幫助解決公司面對的重要而困難的問題。類似Facebook的公司不應該是來制定解決問題規則的公司。我們歡迎更新的監管框架。規則應該反映指引并塑造了互聯網創新的美國理想：它們應該鼓勵創新，維護人們表達自我的自由，幫助創業者創造新東西，避免社會受到傷害。我們很高興與國會合作，制定政策去保護人們，給他們選擇，幫助開發者創新和競争。

　　5、結論

　　Facebook一直在努力探索新方式，幫助人們連接、交流和分享。與許多成功的美國公司一樣，我們的發展來自于承擔風險，從錯誤中學習，并持續優化。我很高興今天有機會來到這裡。我期待你們的提問。