年底可随意“攜号轉網”：隐形門檻該消失了

　　今年的政府工作報告裡提出，2019年将在全國實行“攜号轉網”，規範套餐設置，使降費實實在在、消費者明明白白。而工信部部長苗圩也在“部長通道”上确認，到今年年底中國實現所有手機用戶自由攜号轉網，“對一家企業不滿意，用戶可以帶着手機号轉到另外一家。”

　　這意味着，在曆經9年的試點之後，“攜号轉網”終于有望“轉正”了。從苗圩部長的說法看，攜号轉網還會是“想轉就轉”，這合乎很多人的期望。

　　近幾年來，各級政府部門都強力推動提速降費，而攜号轉網對提速降費的作用就尤為明顯。攜号轉網賦予了消費者充分的自由選擇權，而要留住用戶，各家運營商必然需要通過提升服務質量、升級技術、創新業務、降低資費等手段來提高自身競争力，以确保留客和拉新方面的優勢。從世界很多國家的經驗來看，實行攜号轉網後，大多經曆了電信資費的大幅下降。

　　攜号轉網還有利于改變運營商競争格局，激發市場活力，給予相對弱勢運營商争奪更多市場份額的機會。有研究機構認為，從三大運營商公開發布的财務數據來看，國内通信市場雖然處于移動、聯通、電信三足鼎立的态勢，但移動相比其他兩家而言，優勢明顯，有一家獨大的趨勢。攜号轉網政策若能真正落地，有望進一步激活通信市場的競争局面，讓提速降費走出行政依賴，實現市場驅動。

　　可以預見，要推動自由“攜号轉網”2019年底前實現，必然會面臨不小的壓力。由于推進攜号轉網存在技術難度、管理成本，更因為觸及既得利益，長期以來，幾大運營商對攜号轉網有着很強的抗拒心理，擔心客戶流失，不能穩固基本盤。這點從攜号轉網政策“試點”以來遭遇的尴尬，就可窺見一斑。

　　在部分“試點”地區，當地運營商給攜号轉網設置了五花八門的門檻，包括部分号段禁止轉網，合約未到期不能轉網，有家庭網、集團網、校園網禁轉等諸多現象。不僅如此，在轉網的具體操作上，運營商還千方百計給用戶設置障礙，迫使用戶知難而退。

　　運營商明裡暗裡抵制攜号轉網，是利益使然。不要說國内，即便一些發達國家，實施攜号轉網初期也有過類似現象。

　　但在不少發達國家，由于有強力監管作後盾，攜号轉網基本實現了“零門檻”。如有媒體報道，法國政府專門頒布了關于攜号轉網的相關法律，并要求法國手機運營商簡化手機攜号轉網的程序。如今，在法國，辦理手機攜号轉網的手續比較簡單，合約到期後，消費者就可以向新運營商申請攜号轉網，所有的手續都由新簽約公司負責辦理，包括與原公司的解約、申請保留号碼等。在有些國家，辦理攜号轉網不需要向原運營商申請，隻需要去轉入的運營商辦理就行，不僅号碼能轉，話費餘額也可以轉。

　　當下，政府層面已立下責任狀，還就自由“攜号轉網”的實現給出了最後期限。接下來，相信監管部門也會拿出巨大的魄力，完善攜号轉網規則的制定，向運營商的霸王條款說不，保障消費者自由選擇的權利。而在政策驅動之下，希望運營商們也順勢而為，取消對用戶攜号轉網的諸多限制，将時間和精力投入到用服務和價格争取用戶中去，這樣方能立于不敗之地。