上海 AI 産業提前達成 “十四五” 目标：上半年增長 12.3%，劍指全球産業高地

　　9 月 26 日，以 “算網融合 智策未來” 為主題的人工智能産業政策宣講會電信專場在上海創智學院舉行。會上披露的核心數據顯示，上海人工智能産業發展再提速：2024 年産業規模已突破 4500 億元，2025 年上半年同比增長 12.3%，提前完成 “十四五” 規劃目标。從政策扶持到技術突破，從場景落地到生态構建，上海正以全方位布局，紮實推進具有全球影響力的人工智能産業高地建設。

　　一、産業規模再攀新高：提前達标背後的增長邏輯

　　上海 AI 産業能提前兌現 “十四五” 目标，源于 “技術創新 - 場景應用 - 生态協同” 的全鍊條發力，形成了可持續的增長動能。

　　從産業基礎來看，上海已構建起覆蓋算力基礎設施、算法模型研發、行業應用落地的完整産業鍊。2024 年 4500 億元的産業規模為增長奠定堅實基礎，而 2025 年上半年 12.3% 的同比增速，在全球 AI 産業競争加劇的背景下更顯韌性。這一增長不僅體現在數字上，更反映在産業質量的升級 —— 從單一技術突破轉向多領域協同創新，從實驗室成果走向規模化商業應用，成為上海 AI 産業的鮮明特征。

　　上海市經濟和信息化委員會人工智能發展處副處長陳钊在會上明确了發展路徑：“堅持高質量發展導向，通過優化政策環境、夯實算力基礎、強化模型創新、構建開放生态，推動 AI 在更多場景實現規模化落地。” 這一思路正是上海 AI 産業持續增長的核心指引。

　　二、政策精準滴灌：從算力到語料的全要素支持

　　産業的快速發展離不開政策的 “精準導航”。會上，上海市人工智能行業協會副秘書長徐琦系統解讀了《上海市進一步擴大人工智能應用的若幹措施》，多項務實舉措直擊企業發展痛點，構建起全要素支持體系。

　　1. 算力成本 “減負”，激活創新活力

　　算力是 AI 産業的 “水電煤”，降低算力使用成本成為政策重點。上海通過多元化舉措破解算力瓶頸，包括優化智算中心建設布局、推動算力資源市場化配置、探索算力補貼機制等，幫助企業尤其是中小創新企業降低技術研發門檻，加速模型疊代與應用測試。華為上海昇騰創新中心 CTO 賈挺猛對此響應稱，華為将持續開放昇騰 AI 基礎軟硬件平台，與産業鍊夥伴協同推動智算服務高質量發展，與上海的算力優化政策形成合力。

　　2. 語料與模型 “雙輪驅動”，夯實技術根基

　　針對 AI 研發的核心要素支撐，上海推出 “真金白銀” 的補貼政策：發放 1 億元語料券，對企業購買非關聯方語料用于大模型、垂類應用等研發的，給予核定合同額最高 30%、單家企業最高 500 萬元的采購補貼。同時，通過擴大大模型應用支持、加強語料公共服務平台建設等舉措，從數據與算法兩端為技術創新賦能，推動大模型從通用向專用、從 “能說話” 向 “會做事” 升級。

　　三、技術前沿聚焦：多模态與具身智能成核心方向

　　産業高地的建設離不開技術前沿的引領。會上，業内專家圍繞 AI 技術發展趨勢達成共識，多模态與具身智能成為上海重點布局的兩大方向。

　　上海階躍星辰智能科技有限公司副總裁李璟指出，多模态是未來大模型發展的重要方向。當前，上海企業已在多模态技術應用上取得突破，如依托千億級多模态參數 “光明電力大模型”，國網上海電力推出的 “AI 大腦” 2.0 平台，可實現電網數據異常自動追蹤、業務邏輯拆解與診斷建議生成，工單處理周期縮短 55%，數據合規率提升 40%，展現了多模态技術在垂直領域的強大價值。

　　國地共建人形機器人創新中心首席科學家江磊則強調，具身智能是人工智能發展的必然趨勢，人形機器人是其重要載體。上海正積極布局人形機器人産業，通過 “技術研發 + 場景測試 + 産業落地” 的閉環，推動具身智能從概念走向實用，為制造業、服務業等領域注入新動能。

　　四、場景規模化落地：AI 深度融入千行百業

　　“技術疊代 - 應用示範 - 産業升級” 的良性循環，是上海 AI 産業的核心競争力所在。從電網調度到客戶服務，AI 技術正以場景化應用實現價值落地。

　　在能源領域，國網上海電力的 “AI 大腦” 已成為标杆案例：春季檢修期間，浦東供電公司通過 “主配融合負荷轉供智能體”，将 35 千伏變電站失電故障處置模拟時間壓縮至 3 分鐘，負荷轉供方案編制時間縮短至 30 秒以内，準确率達 100%;輸電線路巡檢則從 “定期檢修” 升級為 “狀态精準檢修”，有效減少停電時間，推動運維模式向 “全自主” 邁進。

　　在民生服務領域，電力營業廳借助 AI 實現高頻業務 “兩增一減”：響應速度提升 45%，咨詢處理效率提高 50%，重複性工作量減少 30%。這些場景的落地不僅驗證了 AI 的實用價值，更通過商業化應用反哺技術研發，形成産業發展的正向循環。

　　五、生态協同發力：構建開放共赢的産業格局

　　産業高地的可持續發展，需要開放協同的生态支撐。上海正通過政府、企業、協會的多方聯動，打造 “産學研用” 深度融合的産業生态。

　　上海市人工智能行業協會發揮橋梁紐帶作用，一方面幫助企業對接政策資源、享受紅利，另一方面推動産業鍊上下遊協同創新。華為、國網上海電力等龍頭企業則通過開放平台、共建創新中心等方式，帶動中小企業融入産業生态，形成 “龍頭引領、中小集聚” 的發展格局。正如陳钊所言，上海正以開放姿态構建産業生态，讓人工智能成為千行百業的生産力和創新力。

　　結語：從 “産業高地” 到 “全球标杆” 的進階之路

　　提前完成 “十四五” 目标，是上海 AI 産業發展的重要裡程碑，更是邁向全球影響力産業高地的新起點。從 4500 億元規模的堅實基礎，到算力、語料的政策扶持;從多模态、具身智能的技術引領，到電網、民生的場景落地，上海已構建起 AI 産業發展的 “四梁八柱”。

　　未來，随着算網融合的深化、政策紅利的持續釋放、技術與場景的深度耦合，上海有望進一步鞏固産業優勢，在全球人工智能競争中占據核心位置，真正實現 “打造具有全球影響力的人工智能産業高地” 的目标。