國務院發布《關于深入實施 “人工智能 +” 行動的意見》，全方位推動 AI 産業發展

　　國務院發布《關于深入實施 “人工智能 +” 行動的意見》，全方位推動 AI 産業發展

　　2025 年 8 月 26 日，國務院正式發布了《關于深入實施 “人工智能 +” 行動的意見》(以下簡稱《意見》)。這一文件的出台，猶如一顆重磅炸彈，在人工智能領域乃至整個經濟社會掀起波瀾，明确規劃了我國人工智能在未來不同階段與多領域融合發展的宏偉藍圖。

　　《意見》提出了清晰且極具雄心的階段性目标：到 2027 年，人工智能将率先與 6 大重點領域實現廣泛深度融合，新一代智能終端、智能體等應用普及率超 70%，智能經濟核心産業規模迅速擴張，人工智能在公共治理中的效能顯著增強，其開放合作體系也将持續完善。到 2030 年，人工智能全面賦能高質量發展，新一代智能終端、智能體應用普及率攀升至 90% 以上，智能經濟成為我國經濟發展的關鍵增長極，有力推動技術普惠大衆，共享發展成果。而到 2035 年，我國将全面步入智能經濟和智能社會發展的全新階段，為基本實現社會主義現代化提供堅實有力的支撐。

　　國務院在《意見》中着重強調，要充分發揮我國在産業體系完備、應用場景豐富、市場規模龐大等方面的綜合優勢，大力推動人工智能的規模化落地與商業化應用。在政策舉措方面，涵蓋了強化智能算力的統籌規劃與推進，積極發展智能網聯汽車、人工智能手機及電腦、智能家居設備、智能穿戴設備等新一代智能終端産品。這些政策的動态調整，标志着我國人工智能産業正逐步從前期專注的基礎設施建設，穩步邁向産業化應用的深水區，為諸多新業态的蓬勃興起注入強大動力，為人工智能行業拓展出廣闊無垠的市場空間與前所未有的發展機遇。

　　近年來，國産大模型發展迅猛，為國産 AI 芯片設計提供了有力支撐，彰顯了國産軟硬件協同發展的卓越成果。與此同時，海外 GPU 供應鍊不穩定因素增多，這使得我國對于自主可控芯片的追求愈發迫切，國内對國産算力基礎設施的需求持續處于高景氣狀态。在政策利好與市場需求的雙重強勁驅動下，人工智能産業鍊迎來了飛速發展的黃金時期。相關指數如港股通恒生科技 ETF(520840)和科創芯片 ETF 基金(588290)等，因與人工智能産業緊密關聯，未來發展走勢備受市場關注。

　　人工智能的高速發展正深刻變革着各行各業，對社會生産和生活方式的影響日益深遠。經過近 20 年的探索與積累，人工智能産業如今已進入爆發式增長階段。東吳證券的數據預測顯示，未來幾年，中國人工智能市場規模将繼續保持強勁增長态勢。随着 AI 技術在各行業的廣泛滲透，超大規模 AI 模型和海量數據對算力的需求呈指數級增長，直接拉動 AI 芯片需求急劇上揚。弗若斯特沙利文預測，中國 AI 芯片市場規模将從 2024 年的 1425.37 億元，一路飙升至 2029 年的 13367.92 億元，年均複合增長率高達 53.7%。

　　當下，國産 AI 芯片的替代進程正處于關鍵節點。美國在芯片安全方面的一系列舉措，促使我國更加堅定地走獨立設計、流片及量産高端 AI 芯片的自主創新之路。摩根士丹利分析指出，到 2025 年，中國 AIGPU 自給率有望達到 58%，到 2027 年，這一比例将大幅躍升至 82%，國産芯片在關鍵領域的自主可控進程正穩步推進。

　　在當前投資浪潮中，兩款重點 ETF 産品值得關注。港股通恒生科技 ETF(520840)緊密跟蹤恒生港股通科技主題指數，精準聚焦傳媒、電子、計算機與通信等與 AI 緊密相關的行業，剔除了非 AI 領域幹擾項，為投資者提供了精準布局 AI 産業鍊的投資機會。科創芯片 ETF 基金(588290)則緊密跟蹤上證科創闆芯片指數，全面涵蓋半導體材料、設備、芯片設計等領域的上市公司，深刻反映了芯片領域國産替代邏輯下的技術突破與市場發展趨勢。在政策與資本的雙重驅動下，芯片領域國産替代進程将進一步加速。

　　在《意見》的具體行動部署上，提出了加快實施 “人工智能 +” 科學技術、産業發展、消費提質、民生福祉、治理能力、全球合作等 6 大重點行動。在 “人工智能 +” 科學技術方面，加速科學發現進程，驅動技術研發模式創新，同時創新哲學社會科學研究方法;産業發展層面，培育智能原生新模式新業态，推進工業全要素智能化，助力農業數智化升級，創新服務業發展模式;消費提質領域，拓展服務消費新場景，培育産品消費新業态;民生福祉維度，創造智能工作方式，推行高效學習方式，打造高品質生活;治理能力範疇，開創社會治理人機共生新圖景，打造安全治理多元共治新格局;全球合作闆塊，推動人工智能普惠共享，共建全球治理體系。

　　為保障這些行動的順利實施，《意見》還提出強化 8 項基礎支撐能力，包括提升模型基礎能力、加強數據供給創新、強化智能算力統籌、優化應用發展環境、促進開源生态繁榮、加強人才隊伍建設、強化政策法規保障、提升安全能力水平等。例如，以應用為導向，持續加強人工智能高質量數據集建設;支持人工智能芯片攻堅創新與使能軟件生态培育，加快超大規模智算集群技術突破和工程落地;布局建設一批國家人工智能應用中試基地，搭建行業應用共性平台等。

　　總體而言，國務院發布的《關于深入實施 “人工智能 +” 行動的意見》，從戰略高度為我國人工智能産業發展指明了方向，在政策支持、産業布局、基礎支撐等多方面進行了全面且細緻的規劃。這将極大地激發人工智能産業的發展活力，推動其與各行業深度融合，為我國經濟社會的高質量發展注入新的強大動力。在這一政策東風下，無論是相關企業、投資者，還是普通民衆，都将迎來新的發展機遇與生活變革。