多地設立人工智能産業基金，助力 AI+“破局”

　　日前，國務院印發《關于深入實施 “人工智能 +” 行動的意見》，為人工智能與各行業的深度融合繪制了宏偉藍圖。在政策東風的吹拂下，今年以來，浙江、天津、廣西、河南、安徽等多地政府紛紛出台政策，大力支持人工智能産業生态發展。其中，成立人工智能産業基金成為關鍵舉措，通過加大對人工智能領域的融資支持力度，為 AI+“破局” 提供充足資金，助力企業打通場景建設落地的 “最後一公裡”。

　　以浙江為例，早在 2015 年，浙江省産業基金就緊扣優勢産業發展，将數字經濟、互聯網 +、人工智能等行業作為重點投入領域，累計設立了 32 支基金，基金總規模達 237 億元，對人工智能相關領域進行了長達十年的戰略性布局和投入。2023 年起，浙江金控設立并管理的浙江省科創母基金，更是将人工智能作為重倉投入賽道。在近一年多時間裡，密集投決了 11 支專門投向人工智能領域的子基金，還将規模 30 億元的科創母基金(三期)直接冠名為人工智能基金，由省級和杭州市共同出資，專門投向 “人工智能 +” 産業領域。通過社會公開征集，浙江省科創母基金篩選出一批優秀創投機構，既涵蓋省内優質機構，也引入了省外實力強勁的機構，這些機構合作設立的子基金均注冊在省内，部分省外機構甚至計劃将注冊地搬遷至浙江或在浙專門設立辦公室，共同活躍浙江的人工智能創新生态。此外，浙江還計劃出台《浙江省 “人工智能 +” 行動計劃 (2025 - 2027 年)》，鼓勵地方政府、領軍企業、行業協會和專業服務機構加大人工智能場景開放，促進人工智能賦能千行百業，同時設立 30 億元的省人工智能産業基金，在人工智能領域投早、投小、投長期、投科技。

　　廣西同樣積極行動，近日印發的《廣西政府投資基金賦能 “人工智能 +” 若幹措施》備受矚目。廣西将組建認繳總規模不低于 100 億元的人工智能産業基金，同步推動設立骨幹企業數智化轉型升級基金、科創與産業投資基金、專項并購基金三大類功能基金。在财政出資比例上，對于以人工智能産業為主要投資方向、投資種子期、初創期、成長期科技型和創新型企業為主的基金，自治區本級财政出資到單支子基金的比例上限提高至 50%，多級财政共同出資比例合計上限提高至 70%。在讓利支持方面，基金投資人工智能企業，尤其是獨角獸企業、國家級專精特新 “小巨人” 企業等，在符合相關條件下，廣西政府投資引導基金最高按門檻收益率 100% 讓利給基金管理人和其他出資人。同時，建立健全符合人工智能基金特點的全生命周期評價機制，提高投資風險容忍度，健全容錯糾錯、盡職免 (減) 責機制。

　　上海在人工智能産業基金布局上也獨具特色。7 月 28 日，在 2025 世界人工智能大會閉幕式現場，首期總規模 30 億元的上海市人工智能 CVC(企業創投)基金正式發布。與過往政府基金聚焦 AI 場景應用不同，此次投資明确指向 “模型、語料、算力” 三大核心要素。這一舉措是上海通過政府引導與市場資本結合，系統性布局人工智能産業鍊關鍵環節、強化技術根基的重要嘗試。當前，全球人工智能進入由通用模型驅動的規模化應用躍遷期，訓練大模型需要海量語料和昂貴算力，運行和微調模型高度依賴底層硬件基礎設施和工程能力，而我國 AI 企業在通用模型路徑上面臨海外基礎資源 “卡脖子” 和本土市場生态尚未成型的雙重挑戰，上海市人工智能 CVC 基金的推出，恰恰填補了傳統政府引導基金與商業資本之間的落差。

　　從全國範圍來看，這些地方人工智能産業基金的設立意義非凡。一方面，為人工智能企業提供了直接的資金支持，解決了企業在研發、技術攻關、場景應用拓展等方面面臨的資金短缺難題，助力企業加速技術創新和産品疊代，推動人工智能技術從實驗室走向市場應用。例如，浙江省産業基金通過母子基金兩級放大，累計投資了 132 個人工智能領域的項目，涉及項目總投資 319 億元，覆蓋了人工智能的主賽道和關鍵環節，培育出雲深處和宇樹科技等全球領先的智能機器人研發與制造企業。另一方面，産業基金發揮了引導社會資本流向的關鍵作用。通過政府資金的示範效應，吸引更多社會資本關注并投入人工智能領域，優化産業資源配置，促進産業集群的形成和發展。以北京為例，千億級政府投資基金(存續期 15 年)錨定人工智能、機器人等前沿領域，引導社會資本投入關鍵共性技術攻關和産業化項目，推動了産學研協同創新與國際合作，加快了場景開放與規模化應用，全方位推動人工智能技術的發展與落地，目前北京市彙聚人工智能相關企業約 2400 家，占全國近四成，孕育 36 家獨角獸，占全國半數。

　　然而，在産業基金助力 AI + 發展的進程中，也面臨一些挑戰。專家指出，為了更好發揮 AI 産業基金的作用，需要配套完善考核評價體系。由于人工智能産業具有高風險、高投入、長周期的特點，不能簡單以單支基金、單個項目或單一年度盈虧作為考核依據，而應建立符合人工智能基金特點的全生命周期評價機制，綜合考量基金在推動技術創新、産業培育、生态構建等方面的長期貢獻。同時，要建立市場化風險管理與容錯機制。人工智能領域技術疊代迅速，創新項目失敗風險較高，在風險可控的前提下，允許在一定範圍内突破傳統投資考核标準，提高投資風險容忍度，健全符合人工智能行業特點和發展規律的容錯糾錯、盡職免 (減) 責機制，鼓勵基金管理人積極投資具有創新性和發展潛力的項目。此外，還需逐步暢通退出渠道。順暢的退出機制是産業基金持續健康發展的重要保障，隻有實現資本的順利退出，才能實現資金的循環利用，更好發揮産業基金在人工智能賦能千行百業中的引導和撬動作用，吸引更多社會資本參與人工智能産業投資。

　　随着各地人工智能産業基金的紛紛設立與持續發力，以及相關配套機制的不斷完善，人工智能與各行業的融合發展将迎來新的高潮，為我國經濟高質量發展注入強大的新動能，推動我國在全球人工智能競争中搶占先機，實現從人工智能技術創新到産業應用的全面突破。